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2015年第3期(总第184期)

发布时间:2015-12-16 12:27:06

     自治区残联办公室                                          2015年11月6日


自治区党委常委、副主席艾尔肯·吐尼亚孜与中残联党组书记、理事长鲁勇会谈情况通报

(根据录音整理,未经本人审阅)



2015年10月21日上午,自治区党委常委、副主席艾尔肯·吐尼亚孜在残联党组书记、理事长周俊林和副理事长胡志斌的陪同下,到中国残联同中国残联党组书记、理事长鲁勇进行了会谈。中国残联副主席、党组成员吕世明、中国残联计财部主任李冬升、组联部主任曹跃进参加了会谈。

艾尔肯·吐尼亚孜常委、副主席首先代表自治区党委、人民政府对中国残联和鲁勇书记长期以来对新疆残联的关心支持表示感谢,特别是第一次中央新疆工作座谈会以来,中国残联在残疾人康复、教育、托养、培训等方面给予大力支持和帮助。这次中残联举办省级残联组联干部培训班,还专门安排新疆各地州残联理事长参加培训,艾尔肯常委、副主席对此表示感谢。

艾尔肯·吐尼亚孜常委、副主席说,自治区党委、政府一直以来都很重视残疾人工作。新疆“十二五”期间残疾人工作各项任务执行很好,除了托养和基础设施方面还有欠缺之外,其他任务完成较好。自治区党委、政府对自治区残联工作是满意的。特别是新一届班子不辜负自治区党委的期望,带领全体干部,在中残联指导下,克服困难,坚持“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的理念,工作开展的有声有色。去年全国“双先”表彰大会回去之后,张春贤书记亲自接见了代表,并对残联工作给予批示予以肯定。今年以来,为认真贯彻中央四号文件精神,自治区党委出台了《自治区党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,自治区残联起草了《自治区残联贯彻落实〈自治区党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见〉的办法》,召开了自治区人民政府残疾人工作委员会会议,完成了贯彻落实国务院7号文件实施方案的起草工作,组织实施了自治区重点民生工程,认真开展残疾人需求专项调查,自治区财政投入70多万元,全区共投入1900多万元用于专项调查工作。充分利用“访惠聚”工作队7万多人的力量,全区有近30万人参与调查,覆盖了1.2万个村、社区,摸清了42万办证残疾人基本情况。残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、宣传和基层组织建设等各项业务工作进展顺利。认真组织开展“三严三实”专题教育活动,结合“三严三实”学习教育活动,残联扎实推进自身建设。把“三严三实”活动和开展“访惠聚”工作结合起来。莎车县是“7.28”严重暴力恐怖事件发生地,残联住莎车县“访惠聚”工作组在加强基层组织建设、去“极端化”、“聚民心”和发展林果业、畜牧养殖业,壮大村集体经济等方面工作成效好,当地党组织和老百姓给予了很高的评价。艾尔肯常委、副主席说,虽然没有去过莎车县工作组,但在喀什调研时,地区给予残联住村工作很高的评价。取得了群众得实惠、干部受教育的效果,自治区也比较满意。总之,近几年,自治区残联在中残联特殊关心支持下,在残联班子自身努力下,工作有特色、有声有色。虽然工作有亮点、特色,但是由于过去历史欠账多,还是有不足的地方,如托养设施、康复设施和残疾人职业中专学校基础条件等基础设施还有差距。我用了两个半天到残联调研,残疾人职业中专学校条件简陋,新的校区正在建设。地州康复机构还有三个没有建设。

艾尔肯·吐尼亚孜常委、副主席说,2011年中残联召开对口援疆工作会议后,全国残联系统在结对子对口援疆方面取得了一定成效。第二次中央新疆工作会议以来,国家各部委和群团组织陆续召开了对口援疆会议,我们希望中残联择时择机召开一次全国残联系统对口援疆会议,落实第二次中央新疆工作会议精神和第五次援疆工作会议精神。新疆作为“一带一路”核心区,提出了建设“五大中心”、“三大基地”的目标,今后援疆工作在人才、智力、教育、培训、就业等方面围绕这些目标加大力度,在交流、交往、交融等方面结对子开展活动。另外,自治区“十三五”规划提出在小康进程中不拖全国后腿,对残联“十三五”规划提出了起点高、标准高的要求,今后五年在残疾人工作方面要加大力度,希望中残联在“十三五”期间一如既往支持新疆残疾人工作。

艾尔肯·吐尼亚孜常委、副主席说,中央群团工作会议之后,我专门听取了残联的汇报,残联不等不靠,按照中残联的部署开展工作。目前我们已出台了“实施意见”,把任务分解了下去。在制定“实施意见”中,充分听取并吸纳了残联提出的重要意见。自治区上个月也召开了群团工作会议,张春贤书记作了重要讲话。我们将认真落实好会议精神,把中央4号文件和国务院7号文件的落实作为“十三五”工作的支撑和抓手,整体推进残疾人工作。

中国残联党组书记、理事长鲁勇说,欢迎艾尔肯·吐尼亚孜常委、副主席,代表中国残联并转达海迪主席对自治区党委、政府的感谢。他说,相信有自治区党委、政府的坚强领导,有新疆残联的积极努力,新疆残疾人工作会在现在的基础上越来越好。

鲁勇书记说,当前,中央领导同志对残疾人事业格外关心重视。过去残疾人工作是相对边缘,下一步在全面建设小康社会征程中,妇女儿童、残疾人、少数民族是工作重点。10月16日,习近平总书记在人民大会堂举办的2015减贫和发展高层论坛发表主旨演讲时指出,中央正制定专门扶贫攻坚计划,针对妇女儿童、残疾人、少数民族等特殊人群制定发展规划。我们未来五年工作的主线,一是加快残疾人小康进程。当前我们做的几项工作,一个是残疾人需求专项调查。总书记讲要精准扶贫,精准就是要了解掌握每个人的情况。咱们这项工作是做在了前面。专项调查这个大工程新疆做的很不错,覆盖1.2万个村、社区。新疆还有其他因素的干扰,很不容易。全国专项调查覆盖了70多万个村、社区,150多万人参与调查,这是史无前例的。目前,这项工程的成果正逐步显现。今年,国务院专门针对特殊人群出台了两个文件,历史上不多见。过去十年中,以党中央、国务院名义出台关于残疾人的文件,就是2008年的7号文件。2015年出台了两个文件,一个是7号文件“关于加快推进残疾人小康进程的意见”,一个是52号文件“关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见”。这些政策出台的依据就是专项调查的结果。二是编制“十三五”规划。关于“十三五”规划,国家做了调整。一是调整了对地方的支持方式,过去中央专项经费多,但随着财务制度的进一步规范,今后中央财政减少专项,增加转移支付。以后再到中央部委申请专项经费比较困难。所以要调整工作方式,适应这一变化。二是过去是事业发展规划,如:残疾人事业“十二五”发展规划,十三五调整为专项规划,这次国家除了国民经济和社会发展规划之外,都是专项规划。中国残联按照中央要求,正在编制加快残疾人小康进程规划(2016年-2020年),不能全国人民都小康了,残疾人温饱问题都没有解决。下一步加快残疾人小康进程,核心是按照今年2月份国务院出台的“关于加快推进残疾人小康进程的意见”,把它具体化、落实到项目。

鲁勇书记说,中国残联“十三五”期间要更多的做“雪中送炭”的工作,真正解决残疾人最需要解决的问题。一是向基层倾斜,搭建好县级残联这个服务平台,能不能每一个县建设一个辐射县域的服务残疾人的公共服务设施或平台。让它向社区、乡镇辐射带动。二是向残疾人托底保障倾斜,解决残疾人吃、住、行等基本保障。不能都小康了,残疾人还是衣不遮体、屋不避日。三是向基层社区倾斜,基层社区如何提升服务残疾人的能力,不仅仅是针对残疾人的专门服务设施,包括基层社区所有的公共服务设施,要对社区现有的基本公共服务设施进行适当必要改造,方便服务残疾人。

第二个工作主线,是贯彻中央党的群团工作会议精神。我们正在起草贯彻中央意见的实施方案,现正在征求意见。加强和改进残联工作,基层很重要。如果基层这条腿能力弱,那是不行的。今后残疾人的基本服务需求的动态信息,都需要基层来做。基层的残疾人专职委员,把了解的残疾人情况及时上传,这就是实时动态信息,不需要去专门的调查。所以要把基层队伍建设好。另外要把基层组织建设好,解决“接地气”的问题。

第三个工作主线,是残疾人依法维权的工作。按照国家依法治国的要求,今年《残疾预防和残疾人康复条例》有望上国务院会议。还有其他的,如建设12385残疾人服务热线等,都是为残疾人服务。我们还在做一项工作,明年基层人大、政协要换届,残疾人的意见和建议如何反映上来?残疾人如何参政议政?除了党委和政府的渠道之外,按照中央党的群团工作会议精神,我们考虑,能不能在乡镇人大代表中增加残疾人及其亲属的比例,这样能更好的反映残疾人的意见。在县以上的人大代表、政协委员,县以上包括县、省、国家,能够推荐更多的人大代表、政协委员,包括残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者,通过这样,在各级立法机关和参政议政机关不同角度为残疾人呼喊,更多的听到残疾人的声音,把残疾人的困难反映上来。

第四是进一步加强残疾人事业和人道主义精神的宣传。

鲁勇书记说,现在残疾人工作和残联赶上好时候了。10月16日会议上,总书记提出要针对专门人群制定妇女儿童、残疾人和少数民族地区发展规划,咱们新疆有几个方面交叉重叠在一起,既是少数民族地区又是残疾人工作,妇女儿童工作中也有许多我们的工作对象,下一步怎么做好新疆的工作,我们也在策划。

关于特殊教育问题,昨天才接到延东副总理批过来的一个文件,今年关于2016年特殊教育4﹒1个亿提前下拨了。这是针对全国的特殊教育,这些钱一定要保证用好,使残疾孩子接受到好的教育。

关于如何发挥好新疆特有的区位优势,更好的服务于国家大局,我们也在做。这个月底,响应李克强总理的号召,将在北京举办亚欧会议框架下的残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会。这个就是去年10月我们做的工作,向李克强总理提出建议,总理去年在第十届亚欧首脑会议上专门发出倡议,将残疾人合作纳入亚欧会议框架。今年我们落实总理这个倡议,这个就是针对“一带一路”。这次是以辅助器具为切入点,下一次可能聚焦在特殊教育上,也可能聚焦在无障碍设施上,在这个机制下,我们会定期做一些工作。

刚才谈的一些事情,按照中央新疆工作会议精神,我们共同努力。现在正是编制“十三五”规划的关键时期,我们要把残疾人事业放在国家和地方“十三五”规划中。

总之,我和海迪主席都会对少数民族地区残疾人工作给予更多的关心、关爱。我也转达海迪主席对自治区党委、政府领导的感谢,也希望在自治区党委、政府的领导下,我们和自治区残联一道共同做好新疆残疾人工作,在国家进入小康社会时,不让残疾人拖后腿。

艾尔肯·吐尼亚孜常委、副主席最后表示,我们一定不辜负中残联的期望,在“十二五”工作的基础上,编制好“十三五”规划,抢抓机遇,做好新疆残疾人工作,不拖全国奔小康的后腿。

参加会见的中国残联领导吕世明、计财部主任李冬升、组联部主任曹跃进也就支持新疆残联工作表了态。




       自治区残联办公室                                          2015年11月6日印