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2014年自治区残联党建、效能、廉政工作会议工作安排

发布时间:2014-03-27 16:01:05

 

 

2014年自治区残联党建、效能、廉政工作会议

 

 

 

 

 

 

 

自治区残疾人联合会

二0一四年二月

 

 

目录

 

在2014年自治区残联党建、效能、廉政工作会议上的讲话---自治区残联党组书记、理事长周俊林············3

2013年自治区残联党建、效能、廉政工作总结及2014年工作安排---自治区残联党组成员、纪检组长肖文英·······21

关于印发《自治区残联2014年党建、效能、廉政工作要点与安排》的通知

2014年自治区残联党建工作要点与安排···············39

2014年自治区残联效能工作要点与安排···············49

2014年自治区残联廉政建设和反腐败工作要点与安排···54          

在2014年自治区残联党建、

廉政、效能建设工作会议上的讲话

 

周俊林

(2014年2月20日)

 

同志们:

刚刚结束的2014年自治区残联工作会议已经明确了今年的残联的各项业务工作,做好今年的残疾人工作,对实现新疆社会和谐稳定和长治久安,确保残疾人同全区各族人民同步实现小康,具有十分重要的意义。残联党建、廉政、效能建设工作要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,在大力加强干部队伍作风建设,在“强服务、重代表、抓治理、建机制、善创新”上下功夫,牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨。今年自治区党委决定开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,残疾干部职工积极响应自治区党委号召,踊跃报名参加,说明了我们的干部队伍素质是极高的,有关开展这次“访民情、惠民生、聚民心”活动等会我会提出具体要求。刚才,肖文英同志对2013年党建工作、效能工作和廉政工作进行了简要总结,对今年如何开展机关党建工作、党风廉政建设工作和绩效考评工作作了全面的安排,希望大家认真抓好贯彻落实。2014年机关党建、效能建设和党风廉政工作要点与安排会后即将统一印发给大家,我不再重复。下面结合学习贯彻习近平总书记的一系列有关重要讲话精神,就做好2014年机关党建工作、党风廉政工作和效能建设工作,讲几点意见。

一、要在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上有更大作为

中央和自治区党委对深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神高度重视,做出了一系列重要部署。前不久,张春贤书记在自治区组织工作会议上强调,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,是统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要,是把握发展大势、明确前进方向的迫切需要,是赢得发展新优势、开创事业新局面的迫切需要,是提高党员干部队伍素质、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要。我们要充分认识学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的极端重要性,以县处级以上党员领导干部为重点,在全体党员干部中开展专题培训,原原本本地学,逐篇精研细读,做到读懂、读透、读通,使讲话精神真正入脑入心、扎地生根,使党员干部全面准确领会精神实质和基本内涵,深刻把握贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法,凝聚起围绕长治久安抓发展的巨大力量。

2013年12月19日,中共中央政治局常委会专题听取了新疆工作汇报,研究和部署当前和今后一个时期的新疆工作,习近平总书记主持会议并发表重要讲话,对做好新形势下新疆工作提出明确要求,作出重大战略部署,明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务。他特别指出,新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。1月21日,自治区召开干部大会,张春贤书记深入解读了习近平总书记重要讲话精神,全面部署了学习传达和贯彻落实工作。要求各级各部门要认真学习领会中央对新疆工作的重要论断上来。在思想上,行动上与党中央保持高度一致。残联各党支部要把学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,紧紧围绕张春贤书记提出的十二个“深刻理解”,认真把握“全面准确、系统完整”的要求,抓好学习的组织落实。引导党员干部坚持辩证思维和发展眼光,坚持问题导向,增强机遇意识,用心学习、深入领会,吃透精神、抓住精髓、掌握实质,真正把实现社会稳定和长治久安的指导思想确立起来,将长治久安作为第一位的任务,坚持“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的发展理念,坚持变化变革、敢于担当、务求实效不动摇,围绕实施长治久安来统筹推进各方面工作,切实把中央的决策部署变为新疆经济社会发展、人民安居乐业的实际成效。

我们要充分认识学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的政治意义、理论意义、实践意义、方法论意义和精神力量意义,进一步增强学习贯彻的自觉性、主动性和创造性,不断把学习贯彻工作引向深入。要着重理解和贯彻总书记关于管党治党和党风廉政的重要论述,把从严治党的要求体现到党建工作和党风廉政工作的各个方面。要着重理解和贯彻总书记关于理想信念、严明政治纪律、宣传思想工作、严格组织生活、密切联系群众和反腐倡廉的重要论述,学以统一思想、学以提高认识、学以凝聚共识、学以推动工作,以讲话精神为遵循,切实提高党要管党、从严治党的能力和水平,努力推动党建工作在服务中心、建设队伍上取得新成效,为新疆社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

二、要在落实党要管党、从严治党要求,突出重点,推进工作上有更大作为

从严治党不是一个空洞的口号,而是对加强和改进党的建设的全面要求,需要贯彻和体现到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各项工作中。基本要求包括:严格按党章办事,按党的制度和规定办事;对党员特别是领导干部严格要求,严格教育,严格管理,严格监督;在党内生活中讲党性、讲原则,开展积极的批评和自我批评,坚决反对和整治庸懒散奢浮等不良风气;严格按照党章规定的标准发展党员,严肃处置不合格党员,坚决惩处党内腐败分子;严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等。这些要求涵盖了党内生活的基本内容,各级党组织和党员、干部都应该按照这些要求去做。

第一,要严格教育党员。习近平总书记的系列重要讲话,始终贯穿着“永不动摇信仰”这条红线。他多次郑重告诫全党要坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,强调革命理想高于天,强调理想信念就是共产党人精神上的“钙”,理想信念缺失或者动摇,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就会政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化,就会出这样那样的问题。习近平总书记关于理想信念的系列重要观点,值得我们认真学习,深入体会。

通过党的组织生活讲问题、提意见、论危害、定整改,进行积极健康的思想斗争,是我们党的优良传统,是增强党性的重要方法。但是现在,我们有些党支部政治学习停留于读报纸、念文件;专题组织生活会评功摆好、你好我好大家好。这样的组织生活就是主次颠倒、舍本逐末,甚至是缘木求鱼、自欺欺人,还有的支部书记不能很好的履行自己的职责,管理不大胆,怕得罪人,对上级部署的工作任务敷衍了事,时时处处当老好人。我们的工作就是要把党的优良传统传承下去,把党的制度执行到位。按照总书记的要求,我们在党内生活方面,一个是坚持,一个是加强,一个是创新。根本的,就是要把质量搞上去,不能流于形式。要围绕自治区党委重要工作部署以及各单位业务工作,针对机关党员干部职工思想情况,特别在深化行政体制改革、推动政府职能转变中,做好思想政治工作,努力化解矛盾,激发正能量,确保改革发展顺利推进。特别要注意解决提醒不够、批评教育不力的问题。坚持抓早抓小,有病马上治,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,这才是对事业真正负责、对党员干部真正爱护的科学态度。

第二,严格管理党员党要管党,才能管好党,核心是一个“管”字,从严治党,才能治好党,关键是一个“严”字。习近平总书记强调,“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰”。党要管党,管好党员是前提,从严治党,严格党员管理是基础。从严管理,要把功夫下在平时。我们要高度重视发挥支部作用,过好支部生活。严格执行“三会一课” 、民主评议党员和双重组织生活等制度,积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法,探索开放式、互动式组织生活,吸引广大党员主动参与,让组织生活在基层正常起来、认真起来、规范起来、活跃起来。对抓组织生活不力的党支部书记要谈话提醒,经提醒不改的要及时调整;对参加组织生活不积极的党员要严加教育经教育不改的要严肃处置。改进和完善民主评议党员方式,将民主评议结果作为党员奖惩的重要依据。坚持用好批评和自我批评武器,坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义,坚决反对党内生活庸俗化、随意化、娱乐化、平淡化倾向,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

严格管理的目的不是自我循环,而是要把落脚点放到引导党员充分发挥作用上,把为民务实清廉的价值追求变成自觉行动。通过建立严密的党组织工作制度,把残联各级党组织的的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使党组织的领导方式、工作方式、活动方式,党员发挥作用的着眼点、着力点更加符合服务群众的需要。为此,各党支部要建立服务基层群众联系点,建立健全为残疾人办实事工作机制,设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口,开展党员承诺践诺和志愿服务活动,积极为群众办实事、办好事。

第三,要发挥作用。机关党的工作要充分发挥机关各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,为残疾人事业发展提供坚强保证。要发挥好参谋助手作用,积极引导机关党员干部深入基层深入残疾人家庭调查研究,了解掌握各级残联推动各项工作情况,认真研究工作中存在的普遍性问题,为党组决策提供有价值的意见建议。要发挥好舆论引导作用,结合形势政策宣传教育,进一步发挥机关干部的带动作用和舆论的引导作用,多做解疑释惑、鼓舞干劲、引领方向的工作,营造有利于残疾人事业发展的良好氛围,凝聚全区上下推进残疾人事业发展的正能量。要发挥好服务保障作用,积极引导党员干部牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,把自己的本职工作同全面开展各项目标任务紧密联系起来,立足岗位,认真履职,争创一流,确保中央和自治区党委有关残疾人事业发展的决策部署不折不扣落实到残疾人家庭。

第四,要严肃党的纪律。党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。现在,一些党员党性观念淡化,有的目无组织纪律,口无遮拦、随心所欲,什么话都敢说、什么事都敢干。习近平总书记指出,“要坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳,接受更严格的约束。没有这样的思想准备和觉悟,就不要进入干部队伍”。作为机关党组织,必须在工作中落实严明党的政治纪律和组织纪律的要求。严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,严肃处置违反政治纪律、组织纪律行为,教育党员讲党性、守纪律,始终在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致,切实维护党的团结统一。要加强对党员干部的政治纪律教育,把党章学习教育作为经常性基础性工作,强化党的意识、组织意识,牢记第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一,任何时候都与党同心同德。必须要让党员干部明白,没有政治上的规矩不成其为政党,任何一个政党都不会允许党员在政治上、行动上与本党离心离德。

在群众路线教育实践活动中,自治区党委结合新疆实际把政治坚强作为正风肃纪的核心,具有很强的现实针对性。我们在党建工作中也要贯彻这一要求,突出政治坚强, 整治违反政治纪律行为。绝不允许对中央和自治区党委的决策部署评头论足、阳奉阴违,编造、传播政治谣言,散布负面言论。严肃查处有令不行、有禁不止,贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行,上有政策、下有对策,甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定、态度暧昧,对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责,面对突发事件行动迟缓、手足无措,甚至临阵退缩,不敢同违法犯罪行为作坚决斗争行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。各级党组织和党务工作者必须有鲜明的态度和坚定的立场,绝不能在原则问题面前态度暧昧、消极躲避,甚至模糊立场、耍滑头,要敢抓敢管,确保纪律刚性约束,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。

大家想想,如果不能从思想上、政治上,根本地解决好这个问题,作为执政骨干的党员干部怎么可能做到着眼于、着力于社会稳定、长治久安做好改革发展各项工作,怎么可能抓住“三大历史机遇”,将中央关于新疆工作的重大战略部署落实到各项工作中去。对此,我们必须给予高度的重视,全面落实党组织的责任,认真执行即将出台的《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》,绝不能让党的政治纪律成为摆设,丧失严肃性和权威性。残联系统的全体党员干部,都要做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,把思想、作风、行动统一到中央、自治区党委的决策部署和残联党组的要求上来,按照自治区确定的残疾人工作 “强服务、重代表、抓治理、建机制、善创新”的发展思路,做好今年的各项工作。

三、要在深化巩固党的群众路线教育实践活动成果上有更大作为

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。当前,群众路线教育实践活动已进入尾声,但收尾不是收场,还有许多后续工作需要继续落实。以往的经验告诉我们,作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓就好转、松一松就反弹,有的还会变本加厉。纠风之难,难在防止反弹。面对“四风”问题的一些变异、反弹,我们要紧盯不放、锲而不舍,发扬“钉钉子”精神,打好持久战。严管是爱,放纵是害。机关党委、纪检、效能办、办公室、组人部要切实履行职责,要加大作风纪律检查督查力度,要敢于动真格,对违反纪律的个人、单位该点名通报的要坚决点名通报,该党纪法规处理的坚决按照规定执行,决不能姑息迁就。

我们必须做到教育和实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。要坚持不懈地开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。把“公私”二字作为衡量党性强弱的根本尺度,引导党员干部摆正公私关系,让大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私成为机关党员干部追求的风尚。要继续聚焦解决残疾人反映强烈的突出问题,思想不松、力度不减,继续深入抓好整改。教育党员干部严格遵守中央八项规定、自治区党委十条规定,严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍,发现一起、查处一起,坚决杜绝“破窗效应”。要进一步改进学风文风会风,改进工作作风。加大执行力度,特别是教育实践活动中形成的一批制度机制,必须以铁的纪律执行到位、落实到位。总之,各党支部要坚持“虚功实做”,紧紧围绕发挥各级党组织职能真抓实干、履职尽责,确保转变作风长效化、常态化。

四、要在认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会和自治区纪委八届四次全会部署上有更大作为

  全面推进惩治和预防腐败体系建设,是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。最近,中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,这是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件。2014年,残联党风廉政建设要认真贯彻中央和自治区关于党风廉政建设和反腐败工作的要求部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全面实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,重点抓好信访举报承办、党风廉政建设和预防腐败等权利的廉政风险防控,不断提高残联系统党风廉政建设科学化水平,为新疆残疾人事业科学发展、和谐发展、又好又快发展提供坚强保证。

第一,要牢牢把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,坚持从中央政治局做起,以上带下,发挥了表率作用;坚持以解决突出问题为切入口,深入开展党的群众路线教育实践活动,达到了扶正祛邪的效果;坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚决查处腐败案件,形成了对腐败分子的高压态势;坚持促进权力规范运行,强化监督,加强和改进巡视工作,畅通人民群众举报和监督渠道,把权力关进制度的笼子里。这些都极大地净化了党风政风和社风民风,极大地提振了全社会对反腐败斗争的信心,树立了党的权威、赢得了群众信任。同时,习近平总书记告诫我们,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

第二,要牢牢把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,坚定不移把反腐倡廉建设不断引向深入。反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。习近平总书记强调,新的一年,要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持党要管党、从严治党,推进改革创新,强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障;加强思想政治教育,筑牢廉洁从政思想基础;严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”;加大查办违纪违法案件力度,保持惩治腐败高压态势,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。习近平总书记的重要讲话切中了要害、抓住了关键,为新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。张春贤书记在2月8日召开的自治区纪委八届四次全会上强调指出,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,是所有党组织的责任。全疆各级党组织都要提高认识,加强领导,强化责任,确保反腐倡廉各项任务落到实处。在2月17日召开的自治区残联工作会议上,吉尔拉副主席也重点指出要加强党的财经纪律,做好残疾人民生建设的项目资金管理。我们要认真贯彻落实中央和自治区领导的这一系列讲话精神,着力抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实,持之以恒深化党的作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

第三,要严明党的各项纪律,自觉维护党的团结统一。习近平指出,“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一”。坚持党要管党、从严治党,必须严明党的各项纪律,做到有纪必执、有违必查。要始终把维护党的政治纪律放在首位,要把严明党的组织纪律放在更加突出的位置,严守党章规定的“四个服从”,即党员个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,切实增强党性原则,用好批评和自我批评武器,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,重大问题、重要事项该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素,决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。要切实加强组织管理,引导党员、干部正确对待组织,言行一致、表里如一,讲真话,讲实话,讲心里话,接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律,时刻保持敬畏之心,不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管,对严重违反政治纪律、组织纪律和财经纪律的单位和个人,要严肃追究主要领导和相关责任人的责任,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许消极应付、阳奉阴违,决不允许各行其是、擅自行动,决不允许上有政策、下有对策。

   第四,要加强党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。加强宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。要强化理想信念教育,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,着力培育和践行社会主义核心价值观,引导广大党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,进一步坚定“三个自信”。要抓好廉洁从政教育,认真开展反腐倡廉法规制度教育,运用廉政先进典型开展正面教育,运用典型腐败案例开展警示教育,逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局,教育广大党员自觉做到公私分明、克己奉公、严格自律。要大力推进廉政文化建设,围绕廉政主题开展宣传教育活动,让廉洁成为领导干部的一种认知心理、一种精神素养、一种生活准则,在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

五、要在积极努力做好目标绩效管理工作上有更大作为

目标绩效管理工作承担着落实部署、推动发展的重要职责,具有工作“助推器”和“调节器”作用,残联目标绩效管理工作要紧紧围绕自治区党委、政府决策部署,着眼发展大局和同步小康历史使命,进一步增强主动性、实效性和创造性,确保自治区党委、政府重大决策部署落到基层,落到项目,见到成效。

第一,要盯紧目标任务,确保圆满完成。要合理制定年度考评方案,细化分解目标任务,将季度进展和全年完成情况纳入目标绩效管理,计入相关部室、单位年度考评成绩。在具体实施过程中,要注意处理好几个关系:一是处理好牵头部门与配合部门的关系。牵头部门要敢于负责、敢于担当,对重要决策部署毫不含糊、一抓到底;配合部门要主动作为、积极协助,分内工作绝不推诿扯皮,积极营造良好工作氛围。二是处理好考评部门和非考评部门的关系。我们每一项工作的出发点、落脚点都是为了实现科学发展、后发赶超、同步小康这一大局。各部门尽管职责分工不同,有些需要纳入年度目标绩效管理,有些不需要纳入考评,但新疆残疾人事业发展大局事关每个部门、每个单位,任何部门和单位都要结合自身职能职责,全力支持目标绩效管理工作,主动跟进、主动配合、主动分忧。只有这样,才能广泛凝聚和传递加快发展的正能量。

第二,要聚焦机关建设,提升履职能力。要进一步发挥好目标绩效管理工作对保障和推动机关建设的重要作用,力争在以下几个方面取得更大成效:一是将每项任务按年度严格定入职能绩效目标,有量化要求的,必须测算量化;没有量化要求的,要力求定性准确,提出明确要求,绝不允许“打埋伏”,避重就轻,压低绩效标准。二是相关责任部门要按照分工要求,有计划、有步骤将规定任务进行细化分解,明确责任人和绩效目标,确定年度工作路线图和时间表,与年度考评工作同安排、同部署、同落实。三是强化组织领导。各级领导要高度重视目标绩效管理工作,加强公共管理相关知识学习,正确树立目标绩效管理理念,及时研究和解决目标绩效管理中存在的问题。主要负责同志对本单位年初目标体系确定、年中目标督查、年底目标考评,要亲自过问,重点安排,狠抓落实。要配强精干力量专门从事目标绩效管理工作,通过分解目标、落实责任、严格考评,一级抓一级,定期对照目标找差距、出实招,使目标绩效管理成为落实决策、推动工作的重要手段。绩效办要加大督查考评力度,搞好协调服务,引导部门把主要精力集中到高标准、高质量完成目标任务上来,确保圆满完成年度各项目标任务。四是完善工作机制。在立足现有有效做法的基础上,进一步完善目标制订机制,突出绩效考评定量为主、定性为辅,强化分类管理,严格考评奖惩,充分发挥目标绩效管理的激励约束作用,引导机关各部室、直属各单位从追求完成任务转变到追求工作绩效上来,提高绩效工作质量和效率。将各部门分解任务逐项纳入目标绩效管理体系,搞好日常管理和跟踪服务,加大年度考评和问责力度。

六、要在切实履行职责,把各项工作任务落到实处上有更大作为

再好的思路措施、规划制度,只有得到有效落实,才有实际意义,否则就是废纸一张。通过什么落实?最关键的就是各级领导切实履行好抓各项的工作责任。

第一,强化“一岗双责”。抓好党建、廉政建设和效能建设,是所有党组成员的责任。党组要切实担负起党建、廉政建设和效能建设的主体责任,我做为主要负责人将认真履行好第一责任人职责,班子其他成员要对职责范围内的各项工作切实负起领导责任。要继续完善各部室、各单位业务工作与党风廉政建设、绩效工作一起部署、一起检查、一起考核的工作机制,把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,各级领导干部都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,出了问题的要严肃追究责任。

第二,强化督促检查。以过程管理为重点,要充分体现工作落实在平时、评比考核在平时的指导原则,按照简化程序、量化指标、细化操作的要求,建立和完善共性指标日常考核基础台账和综合台账,通过实地检查、民主测评等形式,适时掌握和动态跟踪上级安排部署的重点工作、重要任务、重大活动推进落实情况。

各支部书记、专职党务、纪检、绩效干部是抓落实的具体责任人,必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。咱们单位哪个部室、单位强、哪个部室、单位弱,哪个党员发挥作用好、哪个不合格,心里要有一本账,这样才能抓得实、抓到位。对发现的问题,要及时向党组汇报,提出解决措施,争取支持;对好的经验和做法,要认真总结,认真提炼,推广运用。要发扬“抓铁留痕”的精神,所有工作的每个领域、每个环节、每件事、每个点,都要有人具体盯、具体干、具体带。干工作必须以高标准抓落实,工作标准高一分,质量就会上一层。既要抓两头,又要带中间;既要抓点上示范,又要抓面上提高。要整合各方面资源,集中攻关,在手段、方法、载体上寻求突破,以某一项工作为重点突破,兼顾其它,避免工作碎片化。一年一年抓下去,就可以带动单位的工作整体上水平。

同志们,在机遇和挑战面前,唯有“干”字当头,才能把科学的决策转化为实实在在的成效。一切难题,只有实干才能破解;一切机遇,只有实干才能把握;一切愿景,只有实干才能实现。

让我们在中国残联的正确指导和自治区党委、政府的坚强领导下,紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标、总要求,变化变革、敢于担当、务求实效,以机关党建、党风廉政建设和绩效建设的创新动力,推动残疾人事业取得新的成就,为全面深化改革、实现两大历史任务而努力奋斗!

统一思想加强治理

以党建文明创建和廉政建设的新成效

推动残疾人事业发展

 

肖文英

(2014年2月20日)

同志们:

今天召开这个会议,主要任务是,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实十八届中纪委三次全会自治区党委八届六次全委(扩大)会议和自治区纪委八届四次全会精神,回顾总结2013年残联机关党建,精神文明、效能建设和党风廉政建设工作。安排部署2014年的机关内部建设工作。

一、过去一年的工作回顾

过去一年,在自治区党委的坚强领导下,在自治区纪委、区直机关工委和文明办、效能办的指导下,残联党组全面推进党建、精神文明建设、效能建设和党风廉政建设,通过大家的共同努力,各项工作取得了显著成效。

(一)机关党建工作基础进一步夯实。一是认真开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照中央和自治区党委关于开展群众路线教育实践活动的统一部署,自治区残联党组加强组织领导,贯彻整风精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,把“政治上强”作为检验所有党员干部的第一标准,扎实推进教育实践活动,在残联系统上下进行了一次深刻的思想政治洗礼。通过深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持边学边查边整边改,残联系统的党员干部对“全心全意为残疾人服务”的宗旨有了更加深刻的理解,为残疾人服务的能力和水平有了较高的提升,广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性明显增强。二是以学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委扩大会议精神为重点,大力加强了党的建设。强化全体党员的党性修养,增强党性意识,严明党的政治、组织纪律,引导广大党员干部在思想上,组织上,行动上与中央、与自治区党委保持高度一致。确保了中央和自治区党委的各项决策部署在残联系统得到全面贯彻落实。三是深入推进主题教育活动,积极开展了“基层组织建设年”活动。进一步推进了机关党的规范化建设,转变了机关工作作风。

(二)自治区文明单位“零基”启动工作取得成效。2013年是开展自治区级文明单位“零基启动”的一年。为做好复验工作,我们专门制定了《自治区级文明单位“零基”启动测评验收准备工作实施方案》,成立“零基”启动工作领导小组,残联主要领导任组长,并专门召开会议进行安排部署,进行任务分工,将责任落实到部门、单位和负责人身上。通过全会的共同努力,我会精神文明“零基启动”测评验收工作得到自治区文明单位测评验收考核组的好评,测评验收工作圆满完成。

(三)机关效能建设稳步推进。2013年度自治区残联认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神,紧紧围绕残疾人民生工程,深入开展绩效管理,积极倡行“新疆效率”,建立考勤长效机制,定期不定期的检查上班纪律,坚决克服“懒散庸拖奢”行为,较好的完成了自治区残联2013年度各项工作任务,机关作风建设和自身建设进一步加强,廉洁务实高效的政务环境进一步形成。

(四)党风廉政建设工作迈上新台阶。一是狠抓了党风廉政建设责任制的落实残联党组始终把党风廉政建设和反腐败工作与残疾人工作同部署、同落实、同检查、同考核。对责任制实行全年的动态管理和考核,取得了明显的成效。二是强化廉政教育,进一步营造风清气正的工作环境。深入开展了第十五个党风廉政教育月活动。把反腐倡廉教育列入中心组各支部理论学习重要内容,党组书记、理事长周俊林带头讲党课。通过理想信念、宗旨、岗位廉政、警示、党纪条规、红色传统等教育,起到警钟常鸣的效果,增强了党员干部抵制腐朽思想侵蚀的能力。三是健全和完善制度机制,强化了监督和制约措施。健全民主决策制度。对重大决策、重大事项安排、重要干部任免、大额度经费使用等,经党组、理事会研究后公布实施,严格决策程序。四是抓住监督的重点,实施有效监督。纪检组对我会大宗器械物资设备的集中招投标和采购工作进行过程监督,保证招投标过程严格按照政府采购招投标法进行,做到事前监督、事中参与、事后把关,全过程进行监督。突出监督的对象,规范权力运行。加强了对领导班子、领导干部贯彻落实民主集中制、执行议事和决策运行规则的监督。对机关和事业单位财务实行统一管理。加强对各地州市残联项目资金落实情况的监督检查,制定下发了《关于加强管理,保证项目优质资金安全干部廉洁的通知》,努力从源头上防止腐败问题的发生。在各项措施的保障下,2013年以来自治区残联未发生党政领导干部被问责和违纪违法的情况和行为。纪检组在抓好本级纪检监察工作的同时,指导基层深入开展自查自纠活动,调研抽查了部分地、州、市残联的财经纪律执行情况,通过检查没有发现违规违纪行为。五是加强机关作风建设、深入开展了作风教育整顿月活动。结合工作实际。制定下发了《自治区残联贯彻落实〈自治区党委关于改进工作作风、密切联系群众十条规定〉实施办法》。2013年8月新一届残联党组、理事会领导班子上任后,为了转变机关工作作风,提高干部队伍的整体素质,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,将九月确定为“自治区残联作风教育整顿月”,开展作风集中整治工作。在大家的共同努力下,活动取得明显成效。干部职工普遍受到一次深刻的思想教育,党组、理事会的凝聚力、向心力得到进一步增强。大家的精神面貌焕然一新,优良的工作环境正在形成。

2013年各项工作虽然取得了明显成效,在看到成绩的同时,还存在着一些薄弱环节。一是党建学习制度不够完善、落实还不到位;二是作风建设方面还不够扎实,有的单位部室作风转变不够积极,还存在办事效率不高、服务意识不强、工作作风飘浮等问题,“懒散庸拖奢”现象还不同程度存在。;三是精神文明建设认识上有差距;四是效能建设方面工作开展不平衡,指标太集中于个别部门,残联业务宣传面不够,有的部门对绩效管理工作重视程度不高,内部推进重点工作落实的协调机制还不健全,影响了绩效管理工作的整体发展。

二、以“抓治理”为重点,扎实做好2014年党建、精神文明、效能建设和党风廉政建设工作

2014年,自治区残联党的建设、精神文明建设、效能建设和党风廉政建设,将按照残疾人工作 “强服务、重代表、抓治理、建机制、善创新”的要求,加强各项内部建设,为残疾人事业发展提供强有力的政治和组织保障。

(一)机关党建和精神文明建设工作

总体要求是:2014年自治区残联党建工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻中央政治局常委会关于新疆工作重大决策和自治区党委八届六次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真开展“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动之“访民情、惠民生、聚民心”活动,以开展群众路线教育活动为切入点,着力在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等方面打好长治久安坚实基础。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以思想建设抓凝聚、组织建设抓保障、作风建设抓执行、制度建设抓规范为工作重点,严格教育、严格管理、严明纪律,着力建设学习型、服务型、创新型党组织,全面提高残联机关党的建设科学化水平,为全面深化改革、全面落实自治区党委决策部署提供坚强保证。

1、以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点,统一思想、凝聚力量、推动工作。

2、把改进作风成效落实到基层。以机关干部下基层住万村“访民情、惠民生、聚民意”活动为契机,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以争取人心、做好群众工作为统领,以促进民族团结、宗教和谐为重点,以开展群众路线教育活动为切入点,着力在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等方面打好长治久安坚实基础。

3、弘扬和践行社会主义核心价值观,传递正能量。

4、坚定理想信念,深入推进机关党的思想政治建设,进一步推动思想道德建设和精神文明创建工作。

5、以严格党内生活制度、严格党员管理为重点,加强基层党组织规范化建设。

6、以密切联系群众为重点,改进机关作风,加强服务型党组织建设。

7、以党建带工建、带团建、带妇建为重点,支持群团组织按照各自章程开展活动,切实做好服务群众工作,继续深入开展军地双拥活动。

(二)效能建设工作

总体思路是:以党的十八大、十八届三中全会精神为统领,紧紧围绕自治区残联2014年 “一个目标、两条主线、三个保障、思想建设” 工作重点和“维护社会稳定和长治久安”大局,从“强服务、重代表、抓治理、建机制、善创新”入手,完善和强化绩效管理和问责制度,改进和完善考核方式,扩大和优化绩效考核范围,提高监督检查科学化水平,进一步规范行为,提升效能。注重坚持强化服务、坚持注重实绩、群众公认;坚持奖优罚劣,扎实深入开展残联整体绩效考评工作。

工作安排是

1、与各地州(市)残联签订行风建设目标责任书,与自治区残联各部(室)签订党风廉政和行风建设目标责任书,巩固和扩大残联群众路线教育实践活动成果,深入推进绩效目标管理和效能监察,年底将组织行风模范单位评比活动。

2、各单位部室尽快对2014年工作任务进行分解,要求任务指标有针对性、时效性,每项工作量化标准明确,重点工作突出,责任到人,任务制定完成时间节点明确,便于过程检查和考核。绩效办要及时制定出台2014年绩效考核实施方案。

按照自治区绩效办制定下发的《自治区绩效指标考评数据填报及网上评阅工作规范》,做好各项工作的时间节点控制,制定相关措施,督促各绩效指标按要求完成。

3、自治区残联2014年度绩效目标指标

(1)继续实施“阳光家园计划”项目,完成3万名智力、精神和重度残疾人托养服务任务。

(2)继续做好农村残疾人扶贫就业基地建设工作,在全区扶持创建50个县级残疾人扶贫就业基地,带动残疾人和残疾人家庭发展生产,为残疾人提供实用技术培训。

(3)实施贫困白内障患者复明工程,组织实施5000名贫困白内障患者筛查和复明手术。

(4)实施残疾儿童康复救助项目,为350名孤独症儿童、175名贫困脑瘫儿童、175名贫困智力残疾儿童、100名贫困聋儿提供康复训练救助;组织实施78名肢残儿童免费手术及装配矫形器;组织实施85名中低收入家庭聋儿植入人工耳蜗。

(5)加强无障碍环境建设工作,为400户贫困残疾人家庭无障碍改造,将重度残疾、老残一体、一户多残等特殊困难家庭的无障碍改造工作列入今年的重点改造对象。

(6)做好残疾人机动轮椅车燃油补贴工作,为19000名残疾人发放燃油补贴资金,完成信息录入工作。

4、自治区残联2014年度机关建设指标

(1)年度党组领导班子自身建设及考核由组人部负责。

(2)廉政建设由纪检监察组负责。

(3)精神文明创建由机关党委负责。

(4)社会管理综合治理由办公室负责。

5、落实自治区改进作风十项规定及效能建设。

(1)自觉加强学习、改进调查研究由纪检监察组负责。

(2)厉行勤俭节约、严明财经纪律、专项资金使用管理督查由计财部负责。

(3)社会主义核心价值观、民族团结由机关党委负责。

(4)建立组织保障、齐抓共管的工作机制,严格机关工作纪律健全机关考勤制度并严格执行考勤记录,严格请销假制度由组人部负责。

(5)推进机关绩效管理,领导班子组织研究绩效工作,召开机关绩效进展分析会议;开展绩效过程检查;开展对机关内设机构和工作人员工作实绩的绩效考评;建立考评结果与工作人员评优奖励、选拔任用相结合的工作制度;制定出台本机关年度工作目标任务分解表;积极参与自治区绩效管理工作,按时完成绩效管理工作任务由绩效办负责。

6、残联机关干部深入基层“访民情、惠民生、聚民心”活动,由组人部负责。

具体措施是

1、加强领导,确保工作实效,认真贯彻落实自治区党委、人民政府的部署要求,把绩效管理工作纳入全局工作来谋划和推进,明确工作机构,理顺工作关系,落实工作责任,形成整体合力,明确牵头抓总的职责,搞好方案设计、组织协调、业务培训,确保新年度绩效管理工作顺利开展。

2、开展自查自纠,抓好问题整改,自治区绩效办结合自治区党委班子考核、惩防体系建设考核、综合治理和平安建设考核、精神文明创建和安全生产目标管理考核结果,确定各单位年度绩效考评等次。各项考核内容负责单位要认真查找2013年工作中的薄弱环节,分析产生问题的原因,切实抓好整改,力争在今年开展绩效管理工作中取得更大进步。

3、积极探索创新,建立长效机制,要围绕构建体现残联特色的绩效考评指标体系和考评机制,建立有效管用符合实际的绩效管理制度,要注重搞好考评结果应用,把考评结果作为评价工作、改进工作、加强管理的重要依据,加大奖优治庸罚劣力度,切实通过考评激发干劲、推动工作。

4、改进工作作风,树立良好形象,牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念,把开展绩效管理工作的出发点和落脚点放在利民富民和为民服务上,把工作重点放在改善管理、提高效率、转变职能、增强执行力和公信力上,不断提高绩效管理的质量和水平。要加强绩效管理工作,在残联机关及工作人员中,牢固树立大局意识、责任意识、宗旨意识和服务意识,努力营造重绩效、讲实绩,重效能、比服务,你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

(三)党风廉政建设工作

2014年工作的总体思路:以党的十八大、十八届三中全会精神为统领,认真贯彻落实“12·19”中央政治局常委会议、十八届中央纪委三次全会、习近平总书记系列重要讲话和自治区党委八届六次全委(扩大)会精神,紧紧围绕我区社会稳定和长治久安,按照中纪委三次全会和区纪委四次全会的总体部署和工作要求,坚持“党要管党、从严治党”认真执行党风廉政建设责任制,突出政治坚强,严明党的纪律,加强作风建设,解放思想,转变观念,变化变革,敢于担当,真抓实干,务求实效,不断开创反腐倡廉建设新局面,为推进残疾人事业科学跨越发展、全面建成小康社会发挥促进作用。为此,2014年,要重点抓好以下六个方面的工作:

1、认真学习深入贯彻中纪委三次、区纪委四次全会精神

我们要着力抓好两级纪委精神的学习贯彻,做到入心入脑,牢记使命。机关党委和各总支(支部)要切实加强组织领导,近一阶段每周的政治学习时间,安排以支部为单位,做到时间、内容、人员三落实。

2、严明党的政治纪律,确保中央和自治区党委重大决策部署贯彻落实

一是严格执行党的政治纪律。残联各级党组织要把严明党的政治纪律作为执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强教育和监督,引导广大党员干部增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,讲政治、守规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央和自治区党委保持高度一致,坚决维护中央和自治区党委的权威。在大是大非问题上始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定,坚决反对民族分裂、维护各民族大团结、维护祖国统一。决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻中央和自治区党委决策部署、贯彻执行残联党组决议决定上打折扣、做选择、搞变通。

二是加强对中残联、自治区部署给残联的各项任务落实情况的监督检查。纪检(监察)部门、各有关业务部室要结合新疆和残联的实际,加强对中残联、自治区支持新疆残疾人事业发展的重大部署、项目安排落实情况以及对口援疆省市建设项目、资金管理使用、工程建设实施、制度建设、信息公开等情况的监督检查,及时发现问题并督促整改,建立健全监督检查体系,完善监督检查领导体制和工作机制,加大查办违纪违法案件和对领导干部问责的力度,确保自治区党委政府关于残疾人民生建设的政策措施、各项目标指标任务和自治区残联党组的工作意图得以贯彻落实,确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

3、切实加强作风建设,进一步密切与广大群众特别是残疾人群众的联系

一是要按照中央和自治区的部署下大力气加强残联各级领导部门和领导干部的作风建设。要坚决贯彻执行中央改进工作作风“八项规定”、自治区党委“十条规定”及实施细则,要按照制定下发的《自治区残联贯彻落实自治区党委关于改进工作作风、密切联系群众十条规定的实施办法》,把各项要求和责任落实到日常工作中,着力解决文风会风、公务接待、节庆活动等方面存在的突出问题,厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,要加强财务预算管理和审计监督,严格控制“三公”经费支出,严禁以任何借口向基层单位、服务对象和企业转嫁公务经费。要畅通投诉渠道,维权部及相关部室要热情接待群众特别是来自基层的残疾群众的来信来访,认真倾听他们的呼声,认真受理群众举报,采取明察暗访、集中抽查和实地核验等方式,及时发现和纠正损害群众利益的违纪行为,对情节严重的要公开曝光并由纪检监察部门予以坚决查处,以严明的纪律督促各级领导干部改进作风,让各族残疾群众切实感受到新变化新气象,以作风建设的实际行动取信于民。

二是要坚决整治党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要通过经常性的监督检查和教育引导,促使各级党员干部特别是领导干部自觉遵守《廉政准则》各项规定完善绩效管理和行政问责制度,进一步规范行政行为,提升行政效能。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、严格执行住房、车辆配备等有关规定。严格落实领导干部报告个人有关事项制度,按照上级安排在适当的时候进行抽查核验。

三是加强集体领导,严格执行民主集中制。残联各级领导班子要坚持集体领导和个人分工负责相结合,主要领导要敢于负责、敢抓工作,又要谦虚谨慎,发扬民主,虚心听取各方面意见,班子成员要明确职责分工,相互支持、相互配合、相互补台,自觉维护班子团结。在工作中要坚持“三重一大”原则,即凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办,特别是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论决定。要通过强化集体领导增强决策的科学性,更好的爱护干部,保证残联各级领导干部在廉洁勤政方面经得起考验。

4、严格执行党风廉政建设责任制

严格执行党风廉政建设责任制。按照“一把手”对反腐倡廉工作负总责、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,其他成员按分工各负其责的责任体系和“一岗双则”的要求,认真落实好党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实。党组书记、理事长对整个残联的党风廉政建设负总责,各位领导对分管范围内的党风廉政建设负直接责任。在召开全区年度残联工作大会上党组书记与各部室、各单位主要领导签定责任书之后,各部室、各单位主要领导也要与下属各科室、每个干部职工签定责任书,把责任层层落实到个人。在年中和年末纪检组要对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查,促使残联风清气正大环境的形成。根据自治区纪委的统一部署和安排,认真履行职责,按要求残联党组12月底前向自治区党委、纪委报告党风廉政建设工作,认真完成各项纪检监察工作任务,继续做好纪检监察来信来访接待工作。

5、深化反腐倡廉教育,加强惩治和预防腐败体系建设

认真贯彻落实好《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》等各项制度规定,从源头上预防腐败,细化责任分解、完善考核办法、强化结果运用,落实惩防体系建设各项任务。

一是坚持从严治党,惩治腐败。对于发生在领导干部中举报属实、证据确凿的违纪违法案件,决不手软,必予严惩;还要严肃查处损害群众利益特别是损害残疾人利益的不正之风,要做到发现一起、查处一起,决不姑息。

二是深化反腐倡廉教育,做到教育在先,预防在前。根据新形势新要求,坚持不懈、形式多样的继续加强对党员干部的理想信念教育、宗旨教育、党纪法规教育,重点抓好政治品德和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育,做到反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。组织开展好第16个党风廉政教育月活动。适时推进廉政文化建设进机关,进家庭活动。组织“八个一”活动。一是党组书记亲自上一堂廉政党课;二是开展一次党风廉政建设责任书的签订仪式;三是开展一年一次党风廉政建设教育月活动;四是组织一次机关同志和直属事业单位相关管理人员到廉政警示教育基地接受廉政教育;五是召开一次以反腐倡廉为主要内容的民主生活会;六是观看一批警示教育专题片;七是组织一次军民共建活动;八是结合年终总结工作认真开展一次领导干部述职述廉等多种教育形式来丰富教育内容。

三是牢固树立服务意识,深入开展纠风治乱,切实维护广大残疾群众的切身利益。今年在残联系统要狠抓全心全意为人民服务的宗旨教育、群众路线教育,教育广大残疾人工作者立足工作岗位这个服务平台,一心一意为残疾人服务,以实际行动落实好党和政府对残疾人的特惠优惠政策,坚决消除衙门作风,狠刹行业不正之风,坚决反对利用职权以权谋私。

六、加大监督力度,推进反腐倡廉各项工作开展

一是进一步提高监督检查科学化水平。残联机关有关职能部室、相关直属单位要认真落实中办《关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见》,强化对各地州市残联安排的国家及自治区项目工程、专项资金实施及使用情况的监督检查,对残疾人二代证及残疾人保障金征收情况有关部室要形成合力加大督查力度,要制定方案,组织精干人员开展普遍检查或抽查,完善考评办法,确保监督检查有力开展。

二是加强监督制约,推进权力在“阳光”下运行。认真贯彻党内监督条例,根据自治区纪委的部署,纪检(监察)部门要强化对残联系统(包括残联机关各部室、直属各单位及各地州市残联)领导班子、领导干部特别是党政“一把手”的监督;残联本级坚决贯彻纪检委的要求,各直属事业单位向纪检组述廉并接受评议等制度,进一步健全完善财务、人事、工程项目、物资采购规范管理的各项制度,切实按制度办事,把权力装进制度的笼子。大力推行党务公开、政务公开、公共事业单位办事公开。开好各级党员领导干部民主生活会,建立完善“任前谈话、谈话函询、警示诫勉、责令纠错”预警制度,进一步加强廉政风险防控机制建设。

同志们,做好残联党建、廉政和效能建设工作是一项长期而艰巨的任务,需要方方面面的协作与配合,更需要广大干部职工的积极参与和身体力行,大家要站在讲政治、讲正气、讲大局的高度,按照自治区残联工作会议和这次会议提出的目标任务,进一步统一思想,提高认识,把握方向,突出重点。坚持变化变革、敢于担当、务求实效,以党风廉政建设的新成效和廉洁高效的工作效率,做好今年的各项工作,为实现新疆社会稳定和长治久安,为残疾人事业跨越式发展,做出新的、更大的贡献!

 

自治区残联2014年党建工作要点与安排

 

2014年自治区残联党建工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻中央政治局常委会关于新疆工作重大决策和自治区党委八届六次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真开展“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动之“访民情、惠民生、聚民心”活动,以开展群众路线教育活动为切入点,着力在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等方面打好长治久安坚实基础。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以思想建设抓凝聚、组织建设抓保障、作风建设抓执行、制度建设抓规范为工作重点,严格教育、严格管理、严明纪律,着力建设学习型、服务型、创新型党组织,全面提高残联机关党的建设科学化水平,为全面深化改革、全面落实自治区党委决策部署提供坚强保证。

一、以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点,统一思想、凝聚力量、推动工作

1.认真开展学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神专题培训工作。采取中心组学习、专题研讨、集中宣讲、知识竞赛等多种方式,运用简报专刊、网站专栏、综合信息等各种载体,组织党员干部精研细读习近平总书记一系列重要讲话精神。按照自治区党委和区直机关工委的统一部署,抓好全体党员专题培训。机关党委将适时组织学习习近平总书记系列重要讲话精神学习交流会。

2.集中开展形势任务宣传教育。采取听专题报告会、邀请专家辅导、组织收看电教片等形式,组织党员干部认真学习贯彻中央政治局常委会关于新疆工作战略部署和自治区党委进行的“新春好开局”教育,帮助党员干部统一思想

二、把改进作风成效落实到基层。以机关干部下基层住万村“访民情、惠民生、聚民意”活动为契机,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以争取人心、做好群众工作为统领,以促进民族团结、宗教和谐为重点,以开展群众路线教育活动为切入点,着力在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等方面打好长治久安坚实基础。

指导机关干部深入基层“访民情、惠民生、聚民意”党建活动,教育引导各组干部群众,树立“三个离不开”“四个认同”思想,创造性地开展形式多样、丰富多彩的基层民族团结活动,

一是践行群众路线、转变工作作风。以开展教育实践活动为突破口,转作风、反四风、带作风、促作风,把基层工作带起来,把下派干部锻炼好,要与各族干部群众接亲戚、交朋友、千方百计为他们排忧解难。

二是加强民族团结、增加民族互信。要真心热爱各族人民,真诚服务各族群众,多办得人心、暖人心的事。深入开展民族团结进步创建活动,促进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏。要与各族群众融为一体、打成一片,最大限度争取民心、凝聚民心。

三是突出现代文化引领,促进宗教和谐。开展送节目、送科技等文化惠民活动,组织好群众性文体活动,把农村文化活跃起来,揭批“三股势力”反动本质,引导群众把力量凝聚到发展经济、维护稳定上来。

同时搞好机关内部民族团结活动,倡导彼此尊重、互相交流、互相融合。抓好民族团结宣传教育月活动。扎实开展形式多样的主题实践活动,大力表彰和宣扬残疾人尤其是少数民族创业典型、模范事迹。

三、弘扬和践行社会主义核心价值观,传递正能量

切实抓好《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的落实,深入开展宣传教育,使“三个倡导”日益深入人心,每个人都是道德建设的奉献者,也是道德风尚的受益者,要求党员干部示范引领,普通公民积极参与,增强价值判断力和道德责任感。倡导奉献,捍卫道德底线,引导人们自觉做良好道德风尚的建设者,做社会文明进步的推动者。

1.开展经常性思想政治工作。全面落实党员干部思想动态分析报告制度,及时了解掌握机关意识形态领域新情况新问题新动向和党员干部思想状况,加强动态分析和科学研判。围绕自治区党委重要工作部署、本单位工作任务和党员干部职工思想情况,做好思想政治工作。

2.深化精神文明创建活动。完善精神文明创建管理办法,开展文明行系列活动,开展公民道德建设月活动,大力宣传道德模范。定期开展道德讲堂,举办道德讲堂交流会。

3.广泛开展志愿服务活动。建立健全志愿服务制度和网络志愿服务台账,做好第四届中国-亚欧博览会期间的志愿服务及安保工作。积极参加工委组织的天山阳光公益活动,把志愿服务活动做到基层、做到社区、做进家庭。

四、坚定理想信念,深入推进机关党的思想政治建设,进一步推动思想道德建设和精神文明创建工作

1.进一步深化理论武装工作。继续抓好中国特色社会主义理论体系的学习,开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪和道德品行教育、党的优良传统和优良作风教育。开展新疆“三史”教育,创新“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”教育。继续组织开展“民族团结杯”乒乓球、羽毛球等比赛,进一步丰富和创新民族团结模范创建活动载体

2.推动机关党员干部学哲学、用哲学。组织好《马克思主义哲学十讲(党员干部读本)》的学习,有针对性地搞好专题辅导和学习交流,鼓励党员干部联系思想和工作实际进行延伸阅读。

3.广泛开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。突出“增强三个自信”和“中国梦—我的梦”主题,开展领导干部讲党课、授课教案交流活动。结合庆祝中华人民共和国成立65周年,开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育和党情、国情、区情教育积极参加工委开展的“全面深化改革”、“我的梦想”、“以现代文化为引领”系列征文,“天山新歌”征集活动。

4.提升学习型党组织建设水平。着眼于增强学习的针对性和实效性,健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、拓展载体、搭建平台,提高党员干部的理论素养和业务能力。搞好学习型党组织示范点建设工作,总结推广典型。开办放飞“中国梦”讲堂推进2014“阅读新航程”活动,开展网上读好书和读书交流活动一是突出抓好党组中心组学习。以计划指导、制度约束、检查督促、评比促进等方式,抓好领导班子和处级以上领导干部的理论学习。充分利用电子图书馆、在线教育等方式,形成党员自学、支部学习和党员集中教育培训三种方式有机结合的学习教育体系。认真落实党员领导干部定期讲党课、作形势报告制度,提高党员干部理解和执行政策的能力。二是通过选树“学习型党支部”和加大“职工书屋”建设力度,深化“读书·实践·成才”活动,开展“创建学习型女职工组织、争当知识型女职工”活动,促进群众性读书活动深入开展。三是将每月最后一周周五确定为残联党员干部学习日,由各支部根据机关党委制订的学习计划,结合各自实际,组织集体学习交流等活动。如遇节假日或特殊情况需提前或顺延的,由各支部自行调整。四是要采取多种形式,通过自主学习、组织辅导、送学培训和外出实地参观等方式,不断增强学习的针对性、时效性和实效性,努力打造学习型党组织。五是坚持开展党员领导干部大讲堂活动。机关党委定期邀请自治区专家和会领导结合残联工作重点定期为全体党员讲党课;党支部组织开展党支部书记、支委每月至少讲一次党课,确保党课教育活动从内容、形式、时间、地点上落实到位。六是认真落实好三会一课制度,建立学习情况通报制度。各党支部要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为契机,结合工作实际,不断延伸和拓展三会一课的形式与内涵,制定出三会一课学习、活动计划,可以采取学文件和组织活动相结合、室内和室外相结合等多种形式。要求各党支部每月至少组织一次党员学习、每季度至少组织一次党支部活动,年内组织党员参加三会一课的总课时不得少于12次,届时,机关党委将根据各党支部自行制定的三会一课学习、活动计划抓好督促落实,并通过查看党员学习笔记、相关文件资料及座谈等方式对各党支部落实三会一课情况进行考核并予以通报。

5.做好党员干部教育培训工作。继续贯彻《全国党员教育培训工作规划》,各党组织负责组织对党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育,法律法规和党风党纪教育,业务知识和技术技能培训实施,时间不少于24学时,其中党组织领导班子成员不少于40学时。

五、以严格党内生活制度、严格党员管理为重点,加强基层党组织规范化建设

1.积极推进党支部规范化建设和创建党建工作示范点工作。全面推行党支部规范化建设,机关党委履行牵头抓总、组织实施、工作指导和督促检查的职责,并根据工委的量化考评办法,对党支部规范化建设情况进行督促检查。积极创建1-2个党建工作示范点

2.严格落实党内组织生活制度。严格 “三会一课” 、民主评议党员和双重组织生活制度。改进和完善民主评议党员方式。坚持用好批评和自我批评武器,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

3. 严格党员日常教育和管理。认真贯彻《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》。督促检查党员参加组织生活的情况,及时处置不合格党员,理顺党员隶属关系,落实党内激励关怀帮扶制度。做好党员信息系统的完善与维护工作。

六、以密切联系群众为重点,改进机关作风,加强服务型党组织建设

1.积极推进服务型党组织建设。开展基层服务型党组织创建活动。深化党群共建,指导工青妇组织广泛开展服务活动。善党员干部直接联系群众制度,把联系群众“五项制度”、服务群众“五项工作”,群众工作“五项机制”落到实处。继续开展社区共建活动。整合作风建设各项活动以及志愿服务、“金秋助学”、“一元钱济困助学”等活动,探索建立与基层群众经常联系、长期服务的机制和灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系。同时做好服务党员工作,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。组织优秀党务工作者和共产党员参观考察活动。重视机关退休老干部支部工作,在政治上、生活上等方面关心退休老党员老干部,定期开展走访、慰问活动。

2. 认真落实《关于加强区直机关党组织联系和服务基层群众的意见》。建立和落实下基层调研制度,建立服务基层群众联系点,建立健全为群众办实事工作机制,设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口,开展党员承诺践诺和志愿服务活动。

3. 推动在职党员到社区报到为群众服务。根据工委制定的《关于机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务的意见》。组织在职党员到社区报到,认领服务项目或服务岗位,为居民提供经常性帮扶服务。社区定期反馈党员表现,机关党组织及时跟踪了解有关情况。

4.进一步改进机关作风。进一步改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,坚决反对和克服“四风”,坚决反对和克服特权思想、特权现象。协助部门党组和配合有关部门大力整治庸懒散奢浮等不良风气。

七、以党建带工建、带团建、带妇建为重点,支持群团组织按照各自章程开展活动,切实做好服务群众工作,继续深入开展军地双拥活动。

1.与武警新疆总队第二支队履行好警民共建协议内容,加强交流合作,积极开展共建活动,做到优势互补、资源共享,为推进军地双方两个文明建设,构建和谐城区做贡献。

2.加强对群团组织的领导。机关各级党组织要坚持党建带群建,做到党群建设工作同规划、同部署、同检查、同考核,支持工会、共青团、妇女组织依照法律和各自章程独立负责地开展工作。

3.工会组织要围绕引领干部职工在本职岗位建功立业开展工作。加强以职业道德为主要内容的“四德”教育,开展抵御“三非”、争做“三好”职工活动。开展机关文化体育活动,积极参加工委举办国家二级羽毛球裁判员培训班以及第十届大众体育运动会、第十三届“公仆杯”乒乓球等级赛。探索提高干部职工综合服务素质的工作载体。深化职工之家建设,开展“双亮”、会员评家和职工之家创建活动。建设学习型、服务型、创新型工会组织。

4.共青团要做好组织青年、引导青年、服务青年的工作。开展“走进青年”活动,继续在机关青年中广泛开展“三观”、“三热爱”、“知区情、明历史、反分裂、促和谐”教育活动,开展“网言网语”、“网上聚集正能量”等活动,以社会主义核心价值观引领青年。以“青年文明号”20周年为契机,开展 “新起点、新发展、新高度”的主题活动,进一步深化“青年文明号”和“新机关建设青年示范岗”创建。围绕亚欧博览会重大活动以及应急救援、助老助残、帮困解难、义务植树开展志愿服务活动。

5.做好机关妇女组织工作。继续深化“巾帼建功”活动,开展“走进妇女、助力圆梦”、“知识女性、魅力人生”、“妇女之家”示范点创建活动。开展岗位读书、“爱心助成长,巾帼在行动”帮扶活动,开展“慈母、贤妻、孝女、善邻”角色标准大讨论,推进特色家庭创建活动,全面提升广大女干部女职工的素质和能力。

八、以落实党建工作责任制为重点,全面提高机关党建工作科学化水平

1.加强机关党的组织建设,搞好机关党委的换届工作。按照区直机关工委的要求,在充分尊重广大党员意愿的前提下,把热爱党的事业,有能力、有水平的同志充实到机关党委中来,进一步增强机关党委班子的力量。同时,进一步抓好以支部建设为重点的“固本强基”工程,进一步加大党支部活动的力度,继续开展以评比“先进党支部”、“优秀共产党员”为主要内容的争先创优活动。

2.落实党建工作责任制,实行党组书记负总责、分管领导具体抓、支部书记积极抓,层层抓落实的党建工作格局。根据年度党建工作目标,抓好各项工作的落实。

自治区残联2014年效能工作要点与安排

 

一、2014年绩效工作总体要求和基本原则

以党的十八大、十八届三中全会精神为统领,紧紧围绕自治区残联2014年 “一个目标、两条主线、三个保障、思想建设” 工作重点和“维护社会稳定和长治久安”大局,从“强服务、重代表、抓治理、建机制、善创新”入手,完善和强化绩效管理和问责制度,改进和完善考核方式,扩大和优化绩效考核范围,提高监督检查科学化水平,进一步规范行为,提升效能。注重坚持强化服务、坚持注重实绩、群众公认;坚持奖优罚劣,扎实深入开展残联整体绩效考评工作。

二、2014年绩效工作安排

(一)与各地州(市)残联签订行风建设目标责任书,与自治区残联各部(室)签订党风廉政和行风建设目标责任书,巩固和扩大残联群众路线教育实践活动成果,深入推进绩效目标管理和效能监察,年底将组织行风模范单位评比活动。

(二)各单位部室尽快对2014年工作任务进行分解,要求任务指标有针对性、时效性,每项工作量化标准明确,重点工作突出,责任到人,任务制定完成时间节点明确,便于过程检查和考核。绩效办要及时制定出台2014年绩效考核实施方案。

按照自治区绩效办制定下发的《自治区绩效指标考评数据填报及网上评阅工作规范》,做好各项工作的时间节点控制,制定相关措施,督促各绩效指标按要求完成。

(三)自治区残联2014年度绩效目标指标

1、继续实施“阳光家园计划”项目,完成3万名智力、精神和重度残疾人托养服务任务。

2、继续做好农村残疾人扶贫就业基地建设工作,在全区扶持创建50个县级残疾人扶贫就业基地,带动残疾人和残疾人家庭发展生产,为残疾人提供实用技术培训。

3、实施贫困白内障患者复明工程,组织实施5000名贫困白内障患者筛查和复明手术。

4、实施残疾儿童康复救助项目,为350名孤独症儿童、175名贫困脑瘫儿童、175名贫困智力残疾儿童、100名贫困聋儿提供康复训练救助;组织实施78名肢残儿童免费手术及装配矫形器;组织实施85名中低收入家庭聋儿植入人工耳蜗。

5、加强无障碍环境建设工作,为400户贫困残疾人家庭无障碍改造,将重度残疾、老残一体、一户多残等特殊困难家庭的无障碍改造工作列入今年的重点改造对象。

6、做好残疾人机动轮椅车燃油补贴工作,为19000名残疾人发放燃油补贴资金,完成信息录入工作。

(四)自治区残联2014年度机关建设指标

1、年度党组领导班子自身建设及考核,由组人部负责。

2、廉政建设由纪检监察组负责。

3、精神文明创建由机关党委负责。

4、社会管理综合治理由办公室负责。

5、落实自治区改进作风十项规定及效能建设。

(1)自觉加强学习、改进调查研究由纪检监察组负责。

(2)厉行勤俭节约、严明财经纪律、专项资金使用管理督查由计财部负责。

(3)社会主义核心价值观、民族团结由机关党委负责。

(4)建立组织保障、齐抓共管的工作机制,严格机关工作纪律健全机关考勤制度并严格执行考勤记录,严格请销假制度由组人部负责。

(5)推进机关绩效管理,领导班子组织研究绩效工作,召开机关绩效进展分析会议;开展绩效过程检查;开展对机关内设机构和工作人员工作实绩的绩效考评;建立考评结果与工作人员评优奖励、选拔任用相结合的工作制度;制定出台本机关年度工作目标任务分解表;积极参与自治区绩效管理工作,按时完成绩效管理工作任务由绩效办负责。

6、残联机关干部深入基层“访民情、惠民生、聚民心”活动,由组人部负责。

三、具体措施

1、加强领导,确保工作实效,认真贯彻落实自治区党委、人民政府的部署要求,把绩效管理工作纳入全局工作来谋划和推进,明确工作机构,理顺工作关系,落实工作责任,形成整体合力,明确牵头抓总的职责,搞好方案设计、组织协调、业务培训,确保新年度绩效管理工作顺利开展。

2、开展自查自纠,抓好问题整改,自治区绩效办结合自治区党委班子考核、惩防体系建设考核、综合治理和平安建设考核、精神文明创建和安全生产目标管理考核结果,确定各单位年度绩效考评等次。各项考核内容负责单位要认真查找2013年工作中的薄弱环节,分析产生问题的原因,切实抓好整改,力争在今年开展绩效管理工作中取得更大进步。

3、积极探索创新,建立长效机制,要围绕构建体现残联特色的绩效考评指标体系和考评机制,建立有效管用符合实际的绩效管理制度,要注重搞好考评结果应用,把考评结果作为评价工作、改进工作、加强管理的重要依据,加大奖优治庸罚劣力度,切实通过考评激发干劲、推动工作。

4、改进工作作风,树立良好形象,牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念,把开展绩效管理工作的出发点和落脚点放在利民富民和为民服务上,把工作重点放在改善管理、提高效率、转变职能、增强执行力和公信力上,不断提高绩效管理的质量和水平。要加强绩效管理工作,在残联机关及工作人员中,牢固树立大局意识、责任意识、宗旨意识和服务意识,努力营造重绩效、讲实绩,重效能、比服务,你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区残联2014年党风廉政建设和

反腐败工作要点与安排

2014年自治区残联党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:以党的十八大、十八届三中全会精神为统领,认真贯彻落实“12·19”中央政治局常委会议、十八届中央纪委三次全会、习近平总书记系列重要讲话和自治区党委八届六次全委(扩大)会精神,紧紧围绕我区社会稳定和长治久安,按照中纪委三次全会和区纪委四次全会的总体部署和工作要求,坚持“党要管党、从严治党”认真执行党风廉政建设责任制,突出政治坚强,严明党的纪律,加强作风建设,解放思想,转变观念,变化变革,敢于担当,真抓实干,务求实效,不断开创反腐倡廉建设新局面,为推进残疾人事业科学跨越发展、全面建成小康社会发挥促进作用。为此,2014年,要重点抓好以下六个方面的工作:

为此,2014年,要重点抓好以下六个方面的工作:

一、认真学习深入贯彻中纪委三次、区纪委四次全会精神

习近平总书记在中纪委三次全会上所做的重要讲话深刻透彻,语重心长,切中时弊,振聋发聩,从党和国家事业发展全局和战略高度强调了反腐败斗争的重大意义,体现了中央反腐倡廉的决心和态度;自治区党委张春贤书记在区纪委四次全会上的讲话,结合新疆实际,贯彻中央精神坚定不移,彰显了自治区党委坚持党要管党、从严治党,坚持严防腐败、严格管理、严明纪律的坚决态度。我们要着力抓好两级纪委精神的学习贯彻,做到入心入脑,牢记使命。机关党委和各总支(支部)要切实加强组织领导,近一阶段每周的政治学习时间,安排以支部为单位,做到时间、内容、人员三落实,分别组织党员干部认真地、反复地传达学习习近平总书记及张春贤书记讲话的精神实质,深刻认识当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,切实把党员干部的思想和行动统一到中央反腐倡廉建设的重大部署和各项要求上来,把反腐倡廉、执政为民理念贯穿于自治区残联系统各项工作的全过程中,真正实现好、维护好、发展好最广大各族残疾群众的根本利益,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效为推进新疆残疾人事业后发赶超、跨越发展提供有力保障。

二、严明党的政治纪律,确保中央和自治区党委重大决策部署贯彻落实

一是严格执行党的政治纪律。残联各级党组织要把严明党的政治纪律作为执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强教育和监督,引导广大党员干部增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,讲政治、守规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央和自治区党委保持高度一致,坚决维护中央和自治区党委的权威。在大是大非问题上始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定,坚决反对民族分裂、维护各民族大团结、维护祖国统一。决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻中央和自治区党委决策部署、贯彻执行残联党组决议决定上打折扣、做选择、搞变通。纪检(监察)部门要把维护党的政治纪律放在首位,加强监督检查,发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正,对违反政治纪律的行为要坚决制止和严肃查处。

二是今年要采取多种形式组织党员干部特别是领导干部认真地、经常性地学习党章。自觉用党的政治纪律规范自己的一言一行,做到对党忠诚,向组织说实话道实情,不断加强党性修养和党性锻炼。

三是加强对中残联、自治区部署给残联的各项任务落实情况的监督检查。纪检(监察)部门、各有关业务部室要结合新疆和残联的实际,加强对中残联、自治区支持新疆残疾人事业发展的重大部署、项目安排落实情况以及对口援疆省市建设项目、资金管理使用、工程建设实施、制度建设、信息公开等情况的监督检查,及时发现问题并督促整改,建立健全监督检查体系,完善监督检查领导体制和工作机制,加大查办违纪违法案件和对领导干部问责的力度,确保自治区党委政府关于残疾人民生建设的政策措施、各项目标指标任务和自治区残联党组的工作意图得以贯彻落实,确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

三、切实加强作风建设,进一步密切与广大群众特别是残疾人群众的联系

一是要按照中央和自治区的部署下大力气加强残联各级领导部门和领导干部的作风建设。要坚决贯彻执行中央改进工作作风“八项规定”、自治区党委“十条规定”及实施细则,要按照制定下发的《自治区残联贯彻落实自治区党委关于改进工作作风、密切联系群众十条规定的实施办法》,把各项要求和责任落实到日常工作中,着力解决文风会风、公务接待、节庆活动等方面存在的突出问题,厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,要加强财务预算管理和审计监督,严格控制“三公”经费支出,严禁以任何借口向基层单位、服务对象和企业转嫁公务经费。纪检(监察)部门要把自治区残联贯彻落实自治区党委关于改进工作作风、密切联系群众十条规定实施办法执行情况的监督检查作为一项经常性的重要工作,纳入年度惩防体系建设、绩效管理和干部考核范围。要畅通投诉渠道,维权部及相关部室要热情接待群众特别是来自基层的残疾群众的来信来访,认真倾听他们的呼声,认真受理群众举报,采取明察暗访、集中抽查和实地核验等方式,及时发现和纠正损害群众利益的违纪行为,对情节严重的要公开曝光并由纪检监察部门予以坚决查处,以严明的纪律督促各级领导干部改进作风,让各族残疾群众切实感受到新变化新气象,以作风建设的实际行动取信于民。

二是要坚决整治党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要通过经常性的监督检查和教育引导,促使各级党员干部特别是领导干部自觉遵守《廉政准则》各项规定完善绩效管理和行政问责制度,进一步规范行政行为,提升行政效能。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、严格执行住房、车辆配备等有关规定。严格落实领导干部报告个人有关事项制度,按照上级安排在适当的时候进行抽查核验。

三是加强集体领导,严格执行民主集中制。残联各级领导班子要坚持集体领导和个人分工负责相结合,主要领导要敢于负责、敢抓工作,又要谦虚谨慎,发扬民主,虚心听取各方面意见,班子成员要明确职责分工,相互支持、相互配合、相互补台,自觉维护班子团结。在工作中要坚持“三重一大”原则,即凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办,特别是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论决定。要通过强化集体领导增强决策的科学性,更好的爱护干部,保证残联各级领导干部在廉洁勤政方面经得起考验。

四、严格执行党风廉政建设责任制

严格执行党风廉政建设责任制。按照“一把手”对反腐倡廉工作负总责、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,其他成员按分工各负其责的责任体系和“一岗双则”的要求,认真落实好党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实。党组书记、理事长对整个残联的党风廉政建设负总责,各位领导对分管范围内的党风廉政建设负直接责任。在召开全区年度残联工作大会上党组书记与各部室、各单位主要领导签定责任书之后,各部室、各单位主要领导也要与下属各科室、每个干部职工签定责任书,把责任层层落实到个人。在年中和年末纪检组要对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查,促使残联风清气正大环境的形成。根据自治区纪委的统一部署和安排,认真履行职责,按要求残联党组12月底前向自治区党委、纪委报告党风廉政建设工作,认真完成各项纪检监察工作任务,继续做好纪检监察来信来访接待工作。

五、深化反腐倡廉教育,加强惩治和预防腐败体系建设

认真贯彻落实好《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》等各项制度规定,从源头上预防腐败,细化责任分解、完善考核办法、强化结果运用,落实惩防体系建设各项任务。

一是坚持从严治党,惩治腐败。对于发生在领导干部中举报属实、证据确凿的违纪违法案件,决不手软,必予严惩;还要严肃查处损害群众利益特别是损害残疾人利益的不正之风,要做到发现一起、查处一起,决不姑息。进一步突出办案重点,重点查处党员干部中违反政治纪律、危害社会稳定、违反组织人事纪律的案件和项目建设、资金使用管理中的违纪违法行为,严肃查办领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。

二是深化反腐倡廉教育,做到教育在先,预防在前。根据新形势新要求,坚持不懈、形式多样的继续加强对党员干部的理想信念教育、宗旨教育、党纪法规教育,重点抓好政治品德和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育,做到反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。组织开展好第16个党风廉政教育月活动。适时推进廉政文化建设进机关,进家庭活动。组织八个一活动。一是党组书记亲自上一堂廉政党课;二是开展一次党风廉政建设责任书的签订仪式;三是开展一年一次党风廉政建设教育月活动;四是组织一次机关同志和直属事业单位相关管理人员到廉政警示教育基地接受廉政教育;五是召开一次以反腐倡廉为主要内容的民主生活会;六是观看一批警示教育专题片;七是组织一次军民共建活动;八是结合年终总结工作认真开展一次领导干部述职述廉等多种教育形式来丰富教育内容。

三是牢固树立服务意识,深入开展纠风治乱,切实维护广大残疾群众的切身利益。今年在残联系统要狠抓全心全意为人民服务的宗旨教育、群众路线教育,教育广大残疾人工作者立足工作岗位这个服务平台,一心一意为残疾人服务,以实际行动落实好党和政府对残疾人的特惠优惠政策,坚决消除衙门作风,狠刹行业不正之风,坚决反对利用职权以权谋私。

六、加大监督力度,推进反腐倡廉各项工作开展

一是进一步提高监督检查科学化水平。残联机关有关职能部室、相关直属单位要认真落实中办《关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见》,强化对各地州市残联安排的国家及自治区项目工程、专项资金实施及使用情况的监督检查,对残疾人二代证及残疾人保障金征收情况有关部室要形成合力加大督查力度,要制定方案,组织精干人员开展普遍检查或抽查,完善考评办法,确保监督检查有力开展。

二是加强机关效能建设和绩效管理。今年效能办重点抓好建立完善科学的绩效考评指标体系、考评办法及奖惩制度,组织开展对各部室、各单位的绩效考评和群众满意度测评工作,开展作风效能明察暗访,会同纪检(监察)部门落实党政领导干部问责暂行规定,严肃查处混日子不作为、慢作为、乱作为等问题,下功夫整治“懒散庸拖奢”等不良风气。

三是加强监督制约,推进权力在“阳光”下运行。认真贯彻党内监督条例,根据自治区纪委的部署,纪检(监察)部门要强化对残联系统(包括残联机关各部室、直属各单位及各地州市残联)领导班子、领导干部特别是党政“一把手”的监督;残联本级坚决贯彻纪检委的要求,各直属事业单位向纪检组述廉并接受评议等制度,进一步健全完善财务、人事、工程项目、物资采购规范管理的各项制度,切实按制度办事,把权力装进制度的笼子。大力推行党务公开、政务公开、公共事业单位办事公开。开好各级党员领导干部民主生活会,建立完善“任前谈话、谈话函询、警示诫勉、责令纠错”预警制度,进一步加强廉政风险防控机制建设。为全面落实以上工作部署,提出以下几点要求:

(一)残联党建、效能、党风廉政建设工作大会之后,各单位、各部室要认真组织干部职工学习贯彻会议精神,落实会议要求,结合实际,明确任务和工作责任,制定并向残联纪检(监察)组上报本单位、本部室反腐倡廉工作计划、措施办法等相关资料。

(二)各直属事业单位要认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,领导班子主要负责人对单位的党风廉政建设负全面领导责任并履行第一责任人的职责,班子成员要认真履行“一岗双责”责任制。要从宣传教育入手,从责任制的建立、惩防体系的建设、各项制度的完善执行等方面认真开展经常性的监督检查,以提高全体党员干部的反腐倡廉自觉性。对党风廉政建设领导不力,疏于监管、责任不落实的,要进行问责。

(三)打铁还需自身硬。残联纪检(监察)部门和各级专兼职纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律严格自律,同时切实履行好全方位监督职能,督促各部门、各单位高度重视廉政建设,高效规范履行职责,抓好服务和管理,全面完成任务。要依据党组工作意图和阶段性工作任务的需要,适时组织督查考评,及时准确地掌握和反馈情况,为党组决策提供真实信息。

(四)残联各级党员领导干部特别是主要领导干部,要严于律己,做好表率,以好的思想、好的作风、好的行为起好带头作用,带头刹住不良风气,带头变化变革、敢于担当;带头鼓足干劲、努力工作,争做廉洁勤政的模范、执政为民的模范、务求实效的模范,为全面建成小康社会贡献力量。