新残教就字〔2018〕22号

伊犁哈萨克自治州残疾人联合会，各地、州、市残疾人联合会：

为全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，坚决打赢脱贫攻坚战，确保残疾人就业各项任务目标的顺利完成，根据《自治区残疾人就业促进“十三五”实施方案》和中国残联《关于印发<2018 年残疾人就业服务和盲人按摩主要工作安排>的通知》的要求，经研究，现将2018年自治区残疾人就业服务和盲人按摩主要工作安排如下:

一、指导思想

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的巩固之年。各级残联要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应新时代、聚焦新要求、落实新部署，坚持“平等、融合、共享、阳光”的工作理念，突出残疾人服务体系构建、融合就业的工作主线，加强残疾人社会保障和公共服务体系建设，提升残疾人就业服务机构服务水平，以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志做好各项工作，以实际行动落实好社会稳定和长治久安总目标做出新的贡献。

二、主要目标任务

全区实现实名制新增城镇残疾人就业6000人，其中按比例就业1700人，集中就业800人，实名制扶持个体及其他形式就业3500人；培训残疾人25000人，其中培训城镇残疾人10000人，农村残疾人实用技术培训15000人。

三、工作要点及措施

（一）将残疾人就业服务工作与“访惠聚”工作和扶贫攻坚工作紧密结合起来，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。各地残联及残疾人就业服务机构要充分认识“访惠聚”工作队在脱贫攻坚中的重要作用，充分发挥“访惠聚”工作队做群众工作的优势，引导贫困残疾人通过就业增收摆脱贫困。要积极主动配合“访惠聚”驻村工作队为残疾人就业增收提供精准服务。要统筹各方资源、调动各方力量，使残疾人就业服务工作与自治区维护稳定工作、全面小康规划相衔接，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全区各族残疾人同步迈入全面小康社会。

（二）完善政策，拓宽渠道，促进残疾人多种形式就业。根据各项优惠扶持政策的落实情况，总结经验，进一步完善政策，提高实效。积极开展按比例就业，扶持集中用人单位，发展残疾人辅助性就业，落实各项残疾人自主就业创业扶持政策，扩大公益岗位就业规模，加强贫困残疾人脱贫工作大力开展农村残疾人种养加项目，利用“互联网+”等多种形式促进残疾人就业创业。确保新增城镇残疾人就业6000名。

（三）配合地税部门做好保障金征缴工作。

1.各地及时、准确将用人单位安排残疾人就业审核认定情况录入网上征收系统，为地税部门提供用人单位实际安排残疾人就业人数，以备地税部门作为减免保障金的依据。

2.县级残联及残疾人就业服务机构做好 2018年用人单位按比例安排残疾人就业公示的相关工作。

3.各级残联要按照有关规定向社会公布2018年保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况。

（四）组织开展2018年就业援助月专项活动。各地各级残联要在全国开展就业援助月活动期间，组织开展当地的就业援助月活动。大力开发残疾人就业岗位，重点围绕未就业残疾人、贫困残疾人及其有扶(赡、抚）养关系的家庭成员、残疾人大学生、登记求职的残疾人，通过新闻媒介、利用公共服务场所及组织残疾人专场招聘会提供岗位信息发布、职业介绍、转移就业等各项服务，推进残疾人就业创业。要树立一批就业困难人员就业创业典型，推广经验，增强信心，带动更多就业困难人员通过自身努力实现就业，营造良好社会氛围。活动结束后，各地要及时总结上报本地区援助月活动开展情况，自治区残联将对各地开展就业援助月活动及上报总结的情况适时予以通报。

（五）加快就业创业平台使用推广，利用互联网扩大就业创业。一是各级残疾人就业服务机构要充分利用现有的残疾人就业信息网和残疾人就业和职业培训系管理系统和数据，整合资源，逐步建立就业大数据，利用大数据指导当地工作的开展。二是要注重中国残联搭建的残疾人就业创业网络服务平台的宣传和推广应用，按照中国残联的统一部署和要求，做好数据对接，完善管理员队伍建设，依托平台开展相关业务，逐步实现就业服务线上线下相结合，为残疾人和用人单位提供更加全面、便捷、精准的就业服务，帮助更多的残疾人实现创业就业。

（六）开展电商助残扶贫和妇女手工制作扶贫行动，实现就业创业增收。认真落实电子商务助残扶贫、残疾妇女手工制作扶贫行动方案。各级残联按要求组织残疾人开展电商就业创业技能培训、妇女手工制作技能培训，提供就业创业服务，帮助残疾人通过电商产业链或从事手工制作实现就业创业增收。依托中国残疾人就业创业网络服务平台，采取政府购买方式开展残疾人远程培训、网络就业创业，岗位开发，开展职业介绍、产品推介、政务服务、培训众包等服务。支持有条件地区开展残疾人电商创业孵化服务。开发一批适合残疾妇女的手工制作项目。做好农村残疾人电商致富带头人、妇女手工制作带头人培育和电商助残扶贫、妇女手工制作扶贫示范点建设工作，对符合条件的基地，命名为自治区级电商助残扶贫示范点和残疾妇女手工制作扶贫示范点。

（七）落实《自治区残疾人职业技能提升计划（2016-2020年）》，扎实开展技能培训。认真落实职业技能提升计划确定的目标任务，根据地域经济特色、产业特点和市场需求，有针对性地开展定向、定岗、定人培训以及非物质文化遗产和文化创意产业等特色职业培训；要结合残疾人创业需求，组织开展创业培训，同时做好培训与创业的转接工作；要以农村贫困残疾人为重点，开展种植、养殖、加工和手工编织等培训，提升增收能力；要有计划的开展支持性就业辅导员和雇主培训；要加强各级职业培训基地建设，完善扶持政策，充分发挥其作用。2018年培训城镇残疾人10000人（次），农村残疾人实用技术培训15000人（次）。

（八）继续加强实名制统计管理工作，实现应录尽录，并做好系统数据的分析运用。各地要继续加强实名制系统管理相关工作，认真开展就业年龄段残疾人信息采集、系统管理员培训、自查互查、系统数据分析研究和在残疾人就业、培训等方面的应用工作。在确保实名制工作正常运转、实现应录尽录的同时，应尽快实现为残疾人提供精准就业、培训服务，做到就业服务精准高效。自治区残联将组织召开残疾人实名制就业服务工作部署会暨实名制系统管理员培训班。

（九）组织参加2018年全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。各地要做好参赛选手选拔、赛前集训工作，将当地优秀选手推荐自治区参加全国残疾人岗位精英竞赛和就业服务机构工作人员职业指导竞赛，力争使新疆代表队在全国大赛中取得好成绩，充分展示我区残疾人和就业服务机构工作人员的良好精神风貌。

各地要结合当地实际，适时与当地人力资源和社会保障部门联合举办残疾人职业技能竞赛活动，为参加第五届自治区残疾人职业技能竞赛选拔推荐优秀残疾人选手。通过竞赛激励残疾人学习技能，实现就业创业增收。

（十）规范盲人按摩行业管理，促进盲人就业创业。

1.加强盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书管理，做好证书审核、发放和年审工作。继续开展盲人医疗按摩人员继续教育项目申报、审批、组织工作。推荐社区卫生服务中心的机构吸纳盲人就业。开展盲人按摩人员学术交流，提升学术水平。

2.进一步规范盲人医疗按摩考试，配合自治区残联就业中心做好2018年全国盲人医疗按摩人员资格考试工作，各地要严把考生报名初审关，加强新考试大纲和考试要求宣传工作，确保考生了解考试相关内容，掌握客观化考试的相关知识。

3.各地要认真贯彻落实自治区盲人保健按摩、医疗按摩机构和从业人员的扶持政策，确保扶持资金落实到位。大力推进盲人保健按摩和医疗按摩机构规范化建设，做好盲人按摩人员的培训、培养和登记工作。

（十一）转变服务方式，加强基层残疾人就业创业服务工作。一是转变就业服务方式，改变坐等残疾人上门的被动服务向主动服务转变，主动走出去服务，采取进家庭、走单位、进社区、进校园、进乡村的措施，变粗放式服务向精准服务转变，精准到每个残疾人，每个用人单位。将服务向基层延伸，延伸到社区，延伸到乡村；二是走出机关、走出办公室，工作下沉，服务基层，帮助基层就业服务机构出主意想办法，解决实际困难和问题。各地要按照年度工作要点，结合本地实际，制定2018年残疾人就业服务和盲人按摩工作计划，明确责任，分解任务，逐级督促落实，切实推进我区残疾人就业工作再上新的台阶。

四、联系方式

自治区残疾人劳动就业服务中心

办公室：刘晓燕 0991-4827011

就业科：陈文莉 0991-4843042

培训科：肖 盛 0991-4846433

附 件：2018年自治区残疾人就业工作任务分配表.doc

自治区残疾人联合会

2018年2月26日