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关于印发《自治区残联民族团结进步年活动实施方案》的通知

发布时间:2016-04-27 作者: 来源: 点击数:

新残党字〔2016〕16号

伊犁哈萨克自治州残联,各地、州、市残联,自治区残联各部(室)、各直属事业单位:

《自治区残联民族团结进步年活动实施方案》已经自治区残联党组会议研究通过,现印发给你们,请认真对照实施。

中共新疆维吾尔自治区残疾人联合会党组

2016年4月20日

自治区残联民族团结进步年活动实施方案

为认真贯彻落实自治区党委、人民政府关于民族团结进步年活动的安排部署,根据《自治区党委办公厅关于印发<自治区民族团结进步年实施方案>的通知》(新党办发〔2016〕18号)精神,结合自治区残联实际,制定如下实施方案。

一、深刻认识民族团结进步年活动的重要意义

习近平总书记在中央政治局常委会上指出“新疆的问题,最难最长远的还是民族团结问题。新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐”。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调“民族团结对于新疆的各族群众来说,就像阳光和空气一样,每个人都离不开”。近年来,自治区以弥合民族关系为重点,坚持深入宣传贯彻党的民族政策,巩固和发展社会主义新型民族关系。将民族团结教育纳入国民教育、社会主义精神文明建设和法治教育全过程,融入社会各行各业。从今年1月1日正式颁发执行的《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》,到今年3月全国两会上习近平总书记在参加青海代表团审议时强调“多民族是我国一大特色,也是我国发展的一大有利因素。要尊重民族差异、包容文化多样,深化创建活动,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展”,以及全国两会代表、委员对民族团结进步工作的热议,无不体现了党和国家、自治区党委以及全国人民对民族团结的高度重视和无限热爱。

民族团结是新疆各族人民的生命线。开展民族团结进步年活动是自治区党委、人民政府加强民族工作的一项重要决策,是回应突出问题、开创民族团结进步事业新局面的重大举措,是实现全面建成小康社会决定性阶段良好开局、夯实新疆社会稳定和长治久安基础的必然要求,与我们每个人和广大的残疾人,与全面建成小康社会、让残疾人过上更加幸福的生活都是紧密相连、休戚相关的。作为服务残疾人的群众组织,我们一定要把思想认识统一到中央、自治区党委对民族团结工作的重大决策部署上来,切实增强做好民族团结工作的责任感和使命感,认真抓好民族团结进步年活动的贯彻落实,全面投身到民族团结进步事业中来,以实际行动推动民族团结进步工作再上新台阶。

二、总要求及工作目标

(一)总要求。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议和自治区民族团结进步年动员大会精神,坚持中国特色解决民族问题的正确道路、紧紧围绕推进新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会,坚持理念引领、问题引领、实践引领,突出改善民生这个首要任务,突出各民族交往交流交融和培育中华民族共同体意识这个战略重点,突出依法管理这个基本方略,突出党的领导这个政治保证,在解决深层次突出问题中把民族团结进步事业大大向前推进一步。

(二)工作目标。一是推动党的民族理论、政策、知识、法律法规以及民族团结进步典型人物事迹等民族团结进步教育在残联系统和广大残疾群众中全覆盖;二是推动各族残疾群众共居、共学、共事、共乐,实现各民族交往交流交融更加密切;三是推进民族团结进步创建活动,在残联系统营造人人参与民族团结进步创建、人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结进步模范的良好氛围。四是按照“勇挑重担、主动作为、改革创新、精准服务、推进共享”的工作要求,加强民族团结进步工作,加快推进我区残疾人同步小康进程。

三、落实措施及任务分工

(一)深入开展民族团结进步大学习大宣讲活动。

1.抓好政策理论学习。将民族团结学习教育、群众路线教育、三严三实教育、两学一做教育作为党组中心组学习的重要内容,常抓不懈。广泛开展学党章党规,学系列讲话学习活动。逐条逐句通读党章,学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,学习党的历史、革命先辈和先进典型。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,中央、自治区领导关于群众路线、三严三实、民族团结进步的重要讲话、重要文件;深入开展马克思主义民族理论、党的民族宗教政策、国家法律法规、民族区域自治制度、社会主义核心价值观、新疆精神、“三个离不开”、“五个认同”、“三个意识”、新疆“三史”、“一反两讲”、《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》学习活动。(牵头部门:机关党委。配合部门:办公室、宣文部、各事业单位)

2.充分发挥各类载体作用,加大民族团结进步宣传力度。通过新疆残联门户网站专栏、12385残疾人服务热线、《关爱》杂志、《新疆助残》周报、自治区残联公众微信平台、新疆残联手机客户端等信息平台,深入持久的做好民族团结进步年动员会议、工作进展、相关精神、民族团结典型事迹的宣传;将民族团结进步宣传教育纳入全国助残日、国际残疾人日、爱耳日等主题活动重要内容,积极推动各类活动的开展向基层下沉。通过各分管领导、负责部门到各地(州)、县(市)同基层一起组织主题教育活动,开展民族团结互动宣传教育活动,不断扩大宣传覆盖面;加强与新疆电视台等新闻媒体合作,开展残疾人事业、民族团结活动专版、专栏、专题节目报道。(牵头部门:宣文部。配合部门:各部室、各事业单位)

3.积极开展各类模范典型评选表彰、宣讲活动。开展向身边民族团结先进学习活动。在各类先进评选表彰中,突出强调民族团结方面现实表现和因素。在残联系统和残疾人中挖掘一批民族团结先进典型,现身说法,弘扬正气,扩大宣讲覆盖面和影响力,让民族团结的思想和观念深入人心,并转化为自觉行动;以残疾人协会成员、残疾学生以及参加“陪你去看海”、乌鲁木齐妇干校技能培训的少数民族群众中民族团结典型为主体,有组织的在基层群众、学生以及各类社会公益活动中广泛开展民族团结宣讲活动。理直气壮地讲党的恩情以及国家和自治区经济社会发展巨大成就,培养各族群众感恩意识,不断推进去极端化工作。(牵头部门:宣文部。配合部门:各部室、各事业单位、“访惠聚”工作组)

4.以现代文化为引领增强中华文化认同。加强对各族残疾人艺术人才的培训培养。建立残疾人艺术人才库,培养一批少数民族残疾人艺术骨干。组建残疾人艺术团,积极筹备残疾人文艺汇演,并组织赴内地、国外巡演,宣传新疆残疾人事业、提高新疆影响力;扶持残疾人文化创业基地建设。发挥助残大使、残疾人企业家作用,拓展宣传面,鼓励残疾人发挥聪明才智,积极就业创业;开展残疾人文化活动周、文化进社区活动。展示残疾人积极乐观、拼搏向上的精神风貌,促进残疾人精神文化共建、共享、共乐;做好中专学校教材、康复教材及专职委员手册的翻译和使用。通过文化认同,不断增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。(牵头部门:宣文部;配合部门:各部室、各事业单位)

5.以残疾人体育活动凝聚民族团结向心力。大力发展残疾人体育事业,通过开展残疾人健身体育、康复体育和竞技体育,举办、参加国内外残疾人体育赛事,推荐少数民族运动员进入国家队等多种方式,促进各族残疾人、残疾人运动员在同生活、同训练、同竞赛中,相互协作配合、交流交往、增进感情。同时,发挥残疾人体育运动纽带作用,加强与兄弟省区残联的联系,向全国展现新疆残疾人体育风采,提升新疆对外宣传形象。(牵头部门:宣文部。配合部门:信息中心)

(二)将民族团结进步与残联业务有机结合,打造民族团结进步的示范窗口。

6.在残疾人维权工作中促进民族团结。充分利用12385全国残疾人服务热线暨残疾人信访信息系统、残疾人法律救助领导协调机构、法律顾问、律师志愿服务团、残疾人网上信访等载体,在认真做好残疾人接访、权益保障、法律救助等服务的同时,加强民族团结进步政策的宣传教育力度,及时化解矛盾和问题。规范专门协会建设,将专门协会负责人培养成残疾人利益的代言人、服务组织者、权益维护者和民族团结的宣传者。指导各专门协会在推进各类残疾人小康进程实践中更好地履职尽责,更好地宣传民族团结进步政策。(牵头部门:维权部;配合部门:各专门协会)

7.在残疾人康复事业中促进民族团结。继续加大白内障患者复明、残疾儿童康复救助项目实施力度。将残疾人及其家属的民族团结宣传教育贯穿康复全过程,在聋儿植入人工耳蜗筛查、贫困聋儿适配助听器、智力残疾儿童、孤独症儿童、脑瘫儿童康复训练及救助中,开展康复老师与残疾儿童结对子活动,让更多贫困残疾儿童体会到民族团结大家庭的温暖;把民族团结进步纳入家长学校、残疾预防与健康知识宣传教育内容,鼓励各族儿童家长主动讲述身边的民族团结故事,让他们感恩党和政府,感恩民族团结大家庭;利用“爱眼日”、“爱耳日”、“世界孤独症日”、“全国助残日”以及残疾人辅助器具推广宣传体验等主题活动,广泛开展民族团结进步宣传教育活动,扩大民族团结进步宣传覆盖面和影响力。(牵头部门:康复部、宣文部。配合部门:计财部、康复中心、辅具中心)

8.在残疾人教育和青少年教育中促进民族团结。积极开展民族团结进步进学校创建活动。重点抓好各族师生“五同五融情”(同唱歌跳舞、同读书、同过节日、同参加劳动、同活动,感恩融情、学习融情、娱乐融情、交流融情、成长融情),通过安排各族学生嵌入式住宿,结交非本民族朋友,组织开展双语演讲比赛、技能大赛、学生运动会、毕业演出汇报会等活动,广泛开展民族团结宣传教育活动,让各族残疾学生玩在一起、学在一起、成长在一起,不断增进感情;把民族团结进步纳入学生日常教育,通过聘请“三老”人员到学校讲革命传统讲民族团结、老师与困难学生结对子、赴各地招生宣传等形式,加强“五观”、“五个认同”、“三个离不开”、新疆“三史”等宣传教育;充分发挥学校教师队伍、康复训练教师队伍作用。积极推进双语教学,加强残疾学生、残疾人和家属的民族团结教育,在大力发展残疾人教育事业中推进民族团结进步事业。(牵头单位:职业中专学校。配合部门:机关党委、办公室)

9.在残疾人就业中促进民族团结。认真贯彻落实万村千乡市场工程、扶贫贴息贷款、扶持盲人按摩业等促进残疾人就业创业相关政策。在残疾人职业培训、介绍、指导、按比例安置残疾人就业、扶持残疾人创业、促进残疾人家庭就业增收等服务工作中,广泛开展民族团结进步教育,让各族残疾群众感受党和政府的关爱;着力抓好“阳光助残扶贫基地”建设,打造民族团结进步教育基地。通过招聘会、订单式培训、搭建孵化平台、政策讲解、上门服务、邀请座谈等形式,加强岗位对接服务,积极推进驻疆企业吸纳各族残疾群众就业。大力表彰、宣传自治区“集中安置残疾人就业先进单位”的典型事迹,发挥民族团结进步示范作用。(牵头部门:教就部。配合部门:就业中心)

10.在做好基层残联工作中促进民族团结。在社区康复协调员、残疾人专职委员、康复管理干部及专业技术人员培训工作中,进一步加强民族团结政策和法规的宣传教育,发挥好这部分群体在民族团结进步中的作用;把民族团结方面现实表现作为残疾人专职委员、残疾人专干聘用的重要标准,培养选树一批民族团结残疾人工作者典型,提升残疾人工作者整体水平;广泛开展基层党组织和党员助残扶贫工作,让贫困残疾人在改善生活环境实现脱贫中增加对党和国家的认同;认真做好各兄弟省市援疆项目对接、宣传工作,在推进我区残疾人小康进程中不断增进各族群众感情。(牵头部门:组联部。配合部门:宣文部)

11.在做好残疾人慈善事业中促进民族团结。继续开展好PNT青光眼治疗仪项目、“助残光明行--太阳能照明工程”、“温暖工程--贫困残疾人家庭取暖设施改造”等慈善事业,在广泛引起社会关注关爱残疾人的同时,加强民族团结宣传教育。加强对助残协会组织的教育引导,开展形式多样、内容丰富的“志愿助残阳光行动”主题日活动,进一步营造志愿助残、民族团结的良好社会氛围。(牵头部门:基金会。配合部门:组联部、宣文部)

(三)将民族团结进步与保障改善残疾人民生、推进扶贫攻坚相结合,奠定民族团结进步的民心基础。

12.认真落实《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》以及城乡残疾人最低生活保障等政策措施,从残疾人最直接、最现实、最迫切的需求入手,做到应补尽补,确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。做好智能化残疾人证试点和第二代残疾人证发放中规范化、标准化工作,确保各项残疾人政策落实到位,不出差错。(牵头部门:教就部。配合部门:组联部)

13.继续深入推进“阳光家园计划”,将“阳光家园”打造成“民族团结的家园”,切实把好事实事做到各族残疾群众的心坎儿上,让他们在得到实惠的同时,知党恩感党情,不断扩大民族团结战果。(牵头部门:教就部。配合部门:就业中心)。

14.认真开展结对帮扶、走亲戚活动。班子成员、处级以上干部及其他干部每人分别与扶贫村4户、3户、1户贫困群众结成帮扶对子,创新帮扶形式,解决实际问题,推动扶贫村早日脱贫摘帽。(牵头部门:机关党委。配合部门:各部室、各事业单位)

(四)将民族团结进步与转变作风相结合,打造民族团结进步模范机关。(牵头部门:机关党委。配合部门:各部室)

15.领导干部带头,以上率下。结合“三严三实”、“两学一做”专题教育活动,将民族团结进步作为评判残疾人工作者良好风貌的标准,注重教育培养残疾人工作者热爱残疾人事业和无私奉献的情感和精神,切实转变作风,提升服务理念。班子成员要以身作则,带头学习双语,带头学习民族宗教基本知识,带头尊重少数民族风俗习惯,带头与各民族群众交朋友,带头树立良好形象。

16.通过大会传达、中心组学习、自学、研讨会、专家解读、道德讲堂等形式,深入开展《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》、民族政策法规的学习宣传活动。将党的民族宗教政策和国家的法律法规落到实处,引导各族干部群众广泛参与,营造民族团结进步的浓厚氛围。

17.通过开展“五个认同”演讲比赛、篮球赛、民族团结歌曲专场演出、看爱国主义教育影片、参观爱国主义教育基地、走亲戚等活动,让机关干部更加关注关爱残疾人,促进民族团结在广大残疾人工作者中入脑入心;

18.加强与武警支队联系,积极组织开展联谊、慰问活动,切实做好军民融合和双拥共建工作,促进民族大团结。

(五)将民族团结进步与“访惠聚”活动相结合,打造扎根基层的模范工作组。(牵头部门:“访惠聚”工作组。配合部门:各部室、各事业单位)

19.住村工作组要加大与少数民族群众的零距离接触,不断创新活动载体,通过开展文体活动,帮助群众修建便民路、架设连心灯,调整产业结构促增收,强化培训促就业,组织捐赠衣物,发放辅助器具等方式,把温暖送到最远一家人,让当地各族群众感受民族团结的温暖,不断巩固民族团结成果。

四、方法步骤

民族团结进步年分3个阶段实施:

(一)筹备启动阶段。成立自治区残联民族团结进步年领导小组,周俊林同志任组长,胡志斌、热依汗·衣沙木丁、肖文英、王培芳、谷宗世任副组长,领导小组成员由机关各部室、直属事业单位负责人组成。领导小组办公室设在办公室,办公室主任由周俊林同志兼任。领导小组办公室负责对机关、直属事业单位、“访惠聚”工作组开展民族团结进步工作和落实民族团结进步年任务指导、督查、调研、协调、信息报送反馈等日常工作。

(二)组织实施阶段。制定下发实施方案,各地、机关各部室、直属事业单位根据实施方案,细化各项工作具体内容、措施、完成时限等,分步有序实施。领导小组办公室适时进行督查、指导、协调,召集各牵头和配合单位通报、分析、研究重点工作推进完成情况,协调解决相关问题。及时推广典型经验,把民族团结进步年各项工作不断引向深入。

(三)总结表彰阶段。机关、事业单位、“访惠聚”工作组对活动开展情况进行自查总结。领导小组办公室从民族团结进步年各项工作完成情况和成效、解决突出问题、制定措施、形成机制等方面对各部室、各单位进行考评。在考评的基础上召开总结表彰大会,表彰奖励先进集体和个人。

五、工作要求

(一)统一思想认识。开展好民族团结进步年各项工作,必须要将思想和认识统一到第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议精神和张春贤书记在自治区民族团结进步年动员大会上的重要讲话精神上来。要把认真学习贯彻张春贤书记重要讲话作为民族团结进步年的首要任务,并贯穿始终。用讲话精神统领各项工作,贯彻落实好自治区党委的决策部署。

(二)加强组织领导。各地残联、机关各部室、直属事业单位要切实把民族团结进步年各项工作摆上重要议事日程,纳入年度工作绩效考核内容,精心组织、深入推进。机关、直属事业单位要根据本方案,结合本部门实际制定具体实施方案,开展好民族团结进步年各项工作。

(三)加强监督检查。领导小组办公室要对进展情况加强检查督导,并及时进行通报反馈。各地残联、机关各部室、直属事业单位要及时报送工作动态信息,及时总结工作开展过程中的好做法、好经验,推动民族团结进步年工作深入开展。