自治区残联2017年工作要点

2017年是落实“十三五”规划纲要的关键一年，是实施残联改革方案、展开基层残联换届工作的重要一年。总的要求是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻中央第二次新疆工作座谈会和习近平总书记视察新疆时的讲话精神，深入贯彻自治区九代会精神，“勇挑重担、主动作为、改革创新、精准服务、推进共享”，认真落实党中央、国务院关于残疾人工作的决策部署和中央、自治区党的群团工作会议精神，加强和改进残联工作，聚焦残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作，加快推进我区残疾人同步小康进程，为实现总目标做出新的更大贡献。

一、坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委各项决策部署。

（一）认真贯彻党的十八届六中全会、中央党的群团工作会议、自治区第九次党代会精神。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加坚定地贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的各项决策部署。紧紧围绕总目标要求，扎实开展民族团结和去极端化宣传教育工作，抓牢抓实维稳责任。继续深入开展“访惠聚”、“民族团结一家亲”和双语支教工作。

（二）精心组织好地（州）、县（市）、乡（镇）残联换届工作。把中央、自治区党的群团工作会议精神贯彻落实到换届工作之中，按照中国残联关于地方残联换届工作的安排部署，精心筹划组织，通过换届，进一步优化各级残联干部队伍，进一步优化残疾人协会专职委员配备，落实待遇，加强培训，保障工作条件，使基层残联组织和干部队伍有新的提高和加强。认真做好人大、政协换届中残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人选推荐工作，积极参与社会主义协商民主建设。

（三）以全面从严治党引领残联工作健康发展。认真落实自治区“学讲话、转作风、促落实”专项活动部署，深入开展“两学一做”，深化残联系统干部作风转变，深入基层一线开展贫困残疾人专项服务活动，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，不断提升各级残联工作水平和服务残疾人的能力。

二、全面展开残疾人脱贫攻坚战。

（四）继续抓好《自治区人民政府关于贯彻落实国务院加快推进残疾人小康进程意见的实施意见》（新政发120号）及相关配套惠残助残政策的落实。推进残疾人社会保障和服务体系建设，加快残疾人综合服务设施建设。向自治区发改委申报建设6个县级残疾人康复中心、6个县级残疾人托养中心，总投资近1亿元。建立、完善联动机制，努力实现残疾人托底保障重点任务与各地全面建成小康社会的整体安排同部署、同检查、同考核。

（五）精心部署实施自治区残疾人事业“十三五”发展规划。在残疾人义务教育、基本医疗、基本康复、住房安全以及家庭生活无障碍等方面托住底，补短板，倒排时间表，逐项分解任务，逐步推进。聚焦残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面，落实有针对性的保障措施。

（六）深入推进残疾人脱贫工作。认真实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，以建档立卡贫困残疾人为重点，推动分类施策、精准帮扶，确保纳入贫困户建档立卡的贫困残疾人“两线合一”，实现精准扶贫、精准脱贫。召开全区残疾人脱贫攻坚现场会。继续实施“万村千乡市场工程”助残扶贫项目，下拨补助资金470万元，资助农村贫困残疾人家庭创办村级店470户。继续开展残疾人扶贫就业基地建设项目，下拨补助资金370万元。

（七）扎实推进“两项补贴”制度的落实。做到应补尽补，确保覆盖所有符合条件的残疾人。统筹残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施，有效扩大残疾人医疗保险、养老保险等参保率，落实残疾人最低生活保障、成年无业重度残疾人单独纳入低保和医疗报销、供养救助等政策。继续推进“阳光家园”计划，投入1377.6万元，扩大残疾人集中托养、日间照料和居家服务覆盖面。

三、逐步加强和改进残联工作。

（八）逐步推进残联改革。按照即将出台的《中国残联改革方案》，制定、实施自治区残联改革方案，优化职能、提升能力、健全机制、改进作风、增强活力，进一步增强残联工作的政治性、先进性、群众性。

（九）抓牢用实残疾人基本服务状况和需求动态更新成果。保障必要经费，配备得力干部，持之以恒地抓好这项工作。加强信息化建设，建设自治区残联高清视频会议系统一期项目。做好残疾人事业统计工作，建立健全数据收集、分析评价、应用转化机制，推动供需对路的精准服务。坚持问题导向，建立工作台账，逐项解决、销号，推动责任落实。

（十）实施县级残疾人综合服务能力提升计划，打通服务残疾人“最后一公里”。加强残疾人证管理，优化残疾鉴定，逐步推广第三代智能化残疾人证。健全盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会法人治理结构，落实精干高效的专兼职力量，保障必要经费和办公条件。

四、做好残疾人各项业务工作。

（十一）残疾人康复方面。加大康复经费投入力度，投入1500万元，继续组织实施贫困残疾人康复救助关爱工程；投入1908万元，开展基本康复服务和基本辅具适配；投入660万元，实施白内障复明手术5500人；投入604万元，推动残疾人精准康复服务行动。继续推进开展政府购买服务，鼓励扶持社会机构开展残疾人康复服务。积极参与医药卫生体制改革，推进以专业康复机构为骨干、村（居）为基础、家庭为依托的康复服务体系建设，推进残疾人康复机构规范化建设，强化残疾人社区康复。启动残疾人康复专业人才实名制培训，加快康复专业人才队伍建设步伐，提升残疾人康复服务专业化水平。实施《自治区残疾预防行动计划（2016-2020年）》，开展残疾预防综合试验区试点工作。

（十二）残疾人权益保障方面。全力办好12385残疾人服务热线，全面开通使用残疾人信访信息系统，解决好残联责任主体信访事项。着力加强法制建设，实施残联系统“七五”普法规划，开展残疾人学法用法专项行动，依法保障和维护残疾人合法权益。完善残疾人权益保障机制，做好残疾人法律援助、法律救助和法律服务。加快发展残疾人公益慈善事业，广泛开展志愿助残活动。继续实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造行动,为738户残疾人家庭实施无障碍改造。继续做好无障碍环境市、县、镇、村创建以及残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。

（十三）残疾人教育、就业方面。 认真抓好特殊教育，扩大办学规模，提高教学水平，推进扶残助学工作，做好农村残疾青壮年扫除文盲工作，鼓励残疾人自学成才。建设应届高校残疾人毕业生数据库，开展残疾人大学毕业生就业精准帮扶工作。实施第二期残疾人特殊教育提升计划（2017-2020年），提高残疾人融合教育质量。落实一人一案措施，解决适龄未入学残疾儿童少年入学问题。实施《国家手语盲文规范化行动计划（2015-2020）》等，深入开展国家通用盲文方案试点工作。实施《残疾人职业技能提升计划（2016-2020年）》，采取多种方式开展残疾人职业技能培训，全年培训残疾人2.5万人次。建立健全残疾人就业服务网络，着力加强残疾人就业。依法全面推进按比例安排残疾人就业，落实国家、自治区优惠政策，扶持社会力量和盲人按摩机构，集中安置残疾人就业，积极扶持残疾人自谋职业、自主创业和灵活就业。推进党政机关、用人单位依法按比例安排残疾人就业。开展残疾人就业税收优惠政策、残疾人保障金征管办法实施情况专项调研，探索残疾人按比例就业公示制度。提升残疾人就业创业网络服务平台功能，促进残疾人灵活就业、辅助性就业。全年新增城镇残疾人就业6000名。

（十四）残疾人宣传文化方面。结合迎接党的十九大胜利召开，做好残疾人事业成就宣传。筹备参加全国第九届残疾人艺术汇演，并以此为契机，扎实推进文化进家庭、进社区等项目建设。建好用好管好传统媒体、新媒体阵地，协调推动开播残疾人手语新闻，开展残疾人事业专版、专栏、专题报道，统筹做好重大政策、重点活动、重要典型的宣传报道，传播社会主义核心价值观，弘扬人道主义思想和《残疾人权利公约》理念。认真做好“爱耳日”、全国助残日、国际残疾人日等重大节点的宣传。举办文化、艺术、体育骨干培训班。开展残联系统优秀通讯员培训评比活动。举办残疾人诗歌散文大赛，不断丰富残疾人精神文化生活。筹备举办2017丝绸之路残疾人事业发展成果展暨残疾人辅助器具博览会。落实中国残联举办的“残建融合，共促发展”全国残疾人优秀艺术作品展。

（十五）残疾人体育方面。深入实施残疾人自强健身、康复体育关爱工程，不断扩大参与率。继续推进我区残疾人冰橇运动、冰球冰壶运动，组织残疾人冬季项目训练，组织全疆残疾人运动员参加各项全国性的残疾人单项赛事。争取申办一项残疾人全国性体育赛事。支持各地举办残疾人运动会，坚持“一地（州）一亮点”，继续推动各具特色的残疾人体育运动。注重选拔优秀残疾人运动员，做好残疾人运动员更新注册。

（十六）继续抓好援疆工作。充分利用援疆省（市）资源，发挥援疆省（市）残联的作用，认真做好人才培训、项目资金引进工作，使我区残疾人工作得到有效补充，促进我区残疾人事业强有力的发展。

（十七）残疾人慈善公益事业方面。继续实施“光明工程”和“温暖工程”。深入开展慈善公益活动，加大募捐、助残工作力度，广泛动员社会各界力量关注关爱残疾人。