新残教就字[2016] 54号

伊犁哈萨克自治州，各地、州、市残疾人联合会：

根据中国残联就业服务指导中心关于“残疾人就业和职业培训信息管理系统”实名制数据统计管理工作的相关要求，现将2016年第一季度全区残疾人就业和职业培训状况实名制统计管理工作开展情况通报如下：

一、基本情况（统计数据采集日期为4月18日）

2016年一季度，残疾人就业和职业培训信息管理系统残疾人基础信息更新后，各地基本都有新增加的就业年龄段残疾人，各地就业状况录入率大都有所下降，各地要积极落实数据“季度更新、动态管理”的工作要求，尽快将这一部分残疾人的就业和职业培训信息录入系统。

（一）就业数据情况

就业年龄段残疾人基础信息更新后，系统共收录310083条就业年龄段残疾人基础数据，我区已录入疾人就业状况有效信息294351条，录入率94.93%，查询到3187条未录入就业状况就业年龄段残疾人数据。其中城镇就业年龄段内残疾人共录入105035人，比照人口库中城镇就业年龄段残疾人基数109799人，录入率95.66%，农村就业年龄段内残疾人共录入189316人，比照人口库中农村就业年龄段残疾人基数200284人，录入率94.52%。

从各地就业年龄段内城乡所有残疾人就业数据录入情况看，除克拉玛依市和阿勒泰地区，其他各地就业状况录入率均未达到98%（见表一），一季度通报后要给予足够重视，做好系统新增的就业年龄段残疾人就业和职业培训状况调查，尽快提高实名制就业数据录率。

表一：就业年龄段内城乡所有残疾人就业数据录入情况统计

由城镇就业年龄段内残疾人就业数据看，克拉玛依市、阿勒泰地区、吐鲁番地区录入率已达到98%以上（见表二）。

表二：各地城镇就业年龄段内残疾人就业数据录入情况

由农村就业年龄段内残疾人就业数据看，克拉玛依市、阿勒泰地区、乌鲁木齐市、昌吉州录入率在98%以上（见表三）。

表三：各地农业人口就业年龄段内残疾人就业数据录入情况

（二）职业培训数据录入率不断提高

系统数据显示，全区共录入171610名残疾人的职业培训信息，占人口库中就业年龄段人数的55.34%（各地情况见表四）。

表四：就业年龄段内城乡所有残疾人培训数据录入情况统计

实名制系统中，全区共录入52813名城镇残疾人的职业培训信息，占人口库中城镇就业年龄段人数的48.10%（各地情况见表五）。

表五：各地城镇就业年龄段内残疾人培训数据录入情况

实名制系统数据显示博州培训不足，哈密地区、吐鲁番地区的城乡就业年龄段内残疾人以及阿克苏地区的城镇就业年龄段内残疾人培训率偏低，要尽快将历年参加培训的残疾人数据录入系统，在日常工作中确保实名制培训、同时做到培训一人及时录入一人。

（三）就业状况数据完整性提高

根据实名制系统数据显示，各地就业状况数据完整性分析情况（见表六），其中：博州、阿勒泰地区数据完整率达到99%以上、乌鲁木齐市数据完整率达到95%以上，说明就业状况数据动态管理到位。各地要加强对县（市、区）级管理员的督促和指导，加强对系统就业数据的更新和完善，保证录入系统的数据真实可靠。

二、2016年教就工作会实名制工作相关内容

2016年度自治区残联教育就业扶贫社会保障和托养工作会议上，自治区残联党组书记、理事长周俊林同志对就业工作提出了明确的要求，要求各地要抓落实，强督导，加强残疾人就业及培训的实名制统计，层层落实培训和就业服务，完成全区城镇新增就业目标任务。巡视员谷宗世同志对我区就业工作作了全面部署，要求各地加强残疾人职业培训与就业实名制统计管理工作，促就业服务科学发展。各地区任务已分解下达，考核方式有所补充，增加了实名制未就业人数和未培训人数的减少率为重要指标。实名制统计管理作为残疾人就业服务重中之重的基础性工作，要求各地要持之以恒，常抓不懈。

三、今后的工作要求

（一）就业状况数据口径统一

根据各地上报汇总我区2015年度共新增就业6100人，实名制系统显示年度新增就业4100余人，年度新增就业数据有明显差距。专项调查数据、残联年度台账、教育部门残疾人大学生数据应与实名制系统数据相一致，数据出入较大的地区要全面开展逐级数据比对工作。

从今年开始，各地城乡实名制培训、实名制新增就业等方面在年度任务数量上有要求之外，还要求各地城乡未就业、未培训人数减少率不低于2.7%，这是中国残联明确提出的要求。各地要进一步加强对系统数据的质量管理，按要求完成各项数据录入工作，并把实名制系统数据作为年终考核的主要依据。

（二）实名制工作常态化

对残疾人就业和职业培训状况进行适时、动态的管理，是一项投入大、耗时长、见效慢的基础工作。部分地区对实名制工作有所放松，出现了部署不及时、安排不到位等懈怠情况。例如：个别地区数据失实，不及时进行整改；个别地区就业状况数据完整性分析情况不佳，完整率未达到达到95%以上；个别地区不按要求上报实名制工作相关材料等。

实名制统计管理作为残疾人就业服务重中之重的基础性工作，各地要持之以恒，常抓不懈。要将实名制工作纳入残疾人就业服务机构规范化和残疾人就业服务信息化建设的重要内容，确保实名制统计管理所需的人员到位，软硬件设施到位，经费补助足额到位。工作制度还不完善的地区要建立完善本地区工作部署制度、目标责任制度、实名制数据季度和年度通报制度，以及自查、互查和抽查工作制度，使实名制工作常态化。各地要将残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作，列入本地区和考核下一级开展残疾人就业服务工作成效的重要内容。各地残联要组织人员对本地区系统数据录入和应用情况开展实地检查，要利用建立好自查、互查和抽查相结合的工作机制，开展好实名制工作检查。根据中国残联的安排，2016年互查工作的重点是区县级，我们因种种原因，没有开展地区间互查，今年各地（州、市）要提前做好统筹安排，同步开展地区级、区县级的自查和互查。自治区残联将对残疾人就业、新增就业、培训状况数据排名长期靠后的地区进行重点督导检查，对工作长期不见起色的地区将进行通报批评。

（三）定期更新实名制系统密码

实名制系统升级后，增加了残疾人入口，为提高系统的安全性，密码要定期更换，并且密码必须包括数字、字母和符号，以提高密码安全等级，否则将无法正常登录。因密码出现问题无法登录实名制系统时，要及时与上一级管理员联系，重置密码，以免耽误工作进度。

（四）加强实名制数据应用

从整体情况看，实名制工作已经覆盖了所有的县级地区，系统数据也已经基本覆盖办证就业年龄段残疾人，已经具有了研究和利用价值。然而，一些地区仅仅将实名制工作当成是一个录入任务完成，缺乏“互联网思维”和“大数据”运用意识，缺乏运用实名制工作有效指导开展残疾人就业和培训工作的意识，实名制成果转化率不高。

做得好的地区通过入户调查、建档立卡、建立完善统计工作制度，清晰的掌握了本辖区内残疾人的基本就业状况，形成了完备的、详尽的残疾人就业和培训状况档案。就业年龄段残疾人的就业状况数据、职业培训状况形成了“互联网+”形势下的“大数据”，成为开展工作、制定政策的重要依据，为有针对性为残疾人开展职业指导、职业培训、职业康复、就业安置等工作提供了数据支撑，为监督、管理和评价残疾人就业服务机构开展各项就业服务工作提供了重要参考依据，推动着残疾人就业服务向个性化、精准化的方向迈进。

各地区残联重视起来，提高实名制成果转化率，利用好实名制系统“大数据”，从数据分析中了解和发现问题，掌握本地残疾人就业和职业培训需求，科学制定残疾人就业各项工作计划和实施方案。规范服务工作是大势所趋，通过实名制系统统计，真实反映残疾人就业现实，杜绝各种浮夸就业状况、虚报就业率的现象。自治区残联将从第二季度起，增加通报实名制新增就业情况，今后将把残疾人就业工作的年度任务目标与实名制系统挂钩，逐步通过实名制系统各项数据指标考核各地残疾人就业工作成效。

自治区残疾人联合会

2016年4月25日