近日，自治区人民政府办公厅印发《自治区残疾预防行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），围绕残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控、康复服务促进五项行动，进一步加强我区残疾预防，健全完善残疾预防工作体系，提高全社会残疾风险综合防控能力。其具体举措有哪些？有什么亮点？6月27日，记者就此专访了自治区残联相关负责人。

问：《自治区残疾预防行动计划（2021-2025年）》出台的背景意义是什么？

做好残疾预防工作对于保障人民群众生命安全和身体健康、提高全民健康素质、促进经济社会高质量发展具有重大意义，党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府高度重视。“十三五”期间，自治区人民政府通过制定《关于贯彻落实残疾预防行动计划的实施意见》，残疾预防工作取得显著成效。2021年12月，国务院办公厅下发《关于印发国家残疾预防行动计划（2021-2025年）的通知》，对我国“十四五”时期残疾预防工作作出部署，并要求“各地要结合实际研究制定本地残疾预防行动计划”。《新疆维吾尔自治区“十四五”残疾人保障和发展规划》对出台自治区残疾预防行动计划作出部署。

问：康复是帮助残疾人提高生活质量、增强社会参与能力的重要途径，《行动计划》中是如何要求的？

一是加强康复医疗服务。通过贯彻落实自治区卫生健康委等八部门印发的《自治区关于加快推进康复医疗工作发展的实施方案》，健全完善康复医疗服务体系，加强康复医疗服务能力建设，逐步提高基层康复医疗能力。积极发展社区和居家康复医疗，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。加快康复医疗与康复辅具配置服务衔接融合等。

二是保障残疾人基本康复服务。持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置和支持性服务等基本康复服务。细化完善残疾人基本康复服务目录，逐步提升残疾人康复服务质量。加强残疾人康复机构规范化建设，提高定点服务机构专业化程度。完善落实残疾儿童康复救助制度，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。加强残疾儿童早期干预，推动建立全区残疾人基本型辅助器具补贴制度。

三是推动长期照护服务。建立完善从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务体系。落实经济困难的失能老年人补贴制度，做好与经济困难的高龄、失能老人补贴以及残疾人两项补贴政策的衔接。稳妥推进长期护理保险制度试点工作，探索建立长期护理保险制度，健全长期护理保险经办服务体系。

问：早筛查、早发现、早诊断、早干预，对于儿童致残性疾病的预后起着非常关键的作用。在出生缺陷和发育障碍致残防控方面，《行动计划》是如何要求的？

《行动计划》主要从加强婚前、孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，加强儿童早期筛查和早期干预残疾预防三级防控策略推动出生缺陷和发育障碍。到2025年，行动计划明确婚前医学检查率要达到70%以上，孕前优生健康检查目标人群覆盖率大于80%，孕产妇系统管理率要达到80%以上，3岁以下儿童系统管理率要达到90%以上等。通过建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治，减少先天残疾。做实0—6岁儿童健康管理工作，大力推进以视力、听力、肢体、智力、孤独症等五类残疾为重点的0—6岁儿童致残性疾病筛查，完善筛查、诊断、康复救助相衔接的工作机制。筛查的目的是发现可能致残的疾病，从而尽快进行干预、治疗和康复。同时，也要动员整个社会，尤其是生育家庭特别是母亲知道孩子出生后应主动接受新生儿疾病筛查，保证每一个孩子的发病风险都能检测出来，并能尽快干预、康复，

问：与国家残疾预防行动计划相比，《自治区残疾预防行动计划（2021-2025年）》在政策上有何不同？

1、根据我区工作实际，我区相关责任单位为35家，新增民委（宗教事务局）、新疆消防救援总队、自治区通信管理局3家单位。分别对控制饮茶型氟病危害、消防安全监督管理等工作做了明确要求

2、《行动计划》明确提出五年发展目标，自治区确定了26个主要指标预期值，其中，“7岁以下儿童健康管理率”为新增指标，2025年目标值≥90%，“3岁以下儿童系统管理率、适龄儿童免疫规划疫苗接种率”2项指标高于国家标准，其余23项指标与国家标准持平。

3、疾病致残防控行动。慢性病防控发展到疾病阶段就为时已晚，行动计划提出的防治措施关注到更早的预防环节，特别是结合我区开展的全民健康体检工作，提出早期发现和分类处置结果异常指标，并对诊断为慢性病的患者及时纳入基本公共卫生管理。

问题：重点任务

根据《行动计划》要求，自治区35个责任部门单位将按照各自职责分工，围绕残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控、康复服务促进这五项重点举措，进一步完善残疾预防高效协同工作机制。

问：《行动计划》的主要目标

到2025年，覆盖全区经济社会各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养显著提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效控制，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标达到国家控制水平。

问：与“十三五”时期的《行动计划》相比，此次《行动计划》增加了残疾预防知识普及行动的目的是什么？

倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，把增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实，旨在通过广泛开展残疾预防宣传教育，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。通过推动建立残疾预防科普知识库，以南疆地区和基层农牧区为重点，主动向重点人群提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法，面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。组织实施重点宣传教育行动。确保到2025年重点人群残疾预防知识普及率达到80%以上。

（文章来源于石榴云客户端  记者  管梦颖）