伊犁哈萨克自治州,各地（州、市）残疾人联合会：

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国残联成立30周年。在开创新时代中国特色残疾人事业新局面的新征程中,要更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求,自觉落实国务院残工委关于推进全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作(以下简称动态更新工作)的重要举措,把动态更新工作作为加快残疾人小康进程的重要着力点和撬动点,更加深入地组织开展覆盖全国所有持证残疾人的实名制调查,逐步巩固完善动态更新工作长效机制。为做好2018年全国动态更新工作,现将有关事项通知如下

一、做好2018年全国动态更新工作的顶层设计,统筹抓好“四支队伍、四个支撑体系、三个保障”

认真贯彻中国残联第六届主席团第五次全体会议和第三十次全国残联工作会议及自治区残联第六届主席团第五次全体会议和2018年工作会议精神,巩固完善“工作常态、数据动态、机制联动、数据转化”的长效机制,进一步推动组织机构常态化、队伍建设常态化、资金保障常态化、考核工作常态化、规范标准常态化、数据分析常态化、专家指导常态化、独独立评估常态化。

落实中国残联领导同志和自治区残联党组理事会对2018年全国动态更新工作的重要部署精神,进一步加强组织领导,继续按照一把手亲自挂帅、分管领导靠前指挥、主责部门全力主抓、相关部门直接联动的要求,统筹抓好三个方面的工作。一要统筹抓好调查员队伍、专家指导队伍、评估工作队伍和督导工作队伍四支队伍,吸纳社会力量建立长效机制。二要统筹抓好动态采集支撑、成果分析支撑应用转化支撑和成效评价支撑四个支撑体系,推动建立完善的残疾人基本保障法律法规体系。三要统筹抓好技术保障、组织保障和资金保障三个保障,下大力气推进大数据建设和智能化残疾人证推广,保持各级残联抓实动态更新工作的力度和韧劲。

二、切实推动成果转化应用

按照党委领导、政府负责、社会参与、残联组织有效发挥作用的残疾人工作领导体制和工作机制,及时将2017年度信息数据中反映出的重大事项、政策性问题、兜底补短需求向党委、政府汇报并提出政策建议;向有关部门通报残疾人“两不愁、三保障、两扩面”方面面临的问题和需求,共同研究解决;尤其是在残联组织职责范围和能力范围内的事,要积极回应、跟踪回访、细化服务举措。

明确成果转化应用过程中的领导责任。要向政府残工委会议报告2017年动态更新工作完成情况,重点报告数据反映出的工作成绩以及残疾人的困难与需求。残联主要负责同志要带头熟悉当地年度信息数据的总体情況与重点业务分析情况;分管负责同志要了解分管业务领域信息数据的全部情况;各业务部门要紧密结合业务工作,依据年度信息数据作出深入细致的分析研判后将分析报告提交残联领导审阅。

三、从严抓好质量控制

严格按照中国残联等12部门《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》(残残联发〔2016〕9号)和国务院残工委办公室《关于印发全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案的通知》(残工委办发2016)7号)、《关于印发全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作相关细则的通知》(残工委办发〔2016〕10号)等文件要求,继续实行全过程质量控制。残联是当地质量控制的第一责任单位,要按照“全过程控制”的原则,对方案制定、业务培训、物资准备、信息采集、数据处理、检查验收等工作的每一个环节和步骤,实行全程的质量控制。

常态化实施数据上报“双签字”制度和工作总结报送制度。“双签字”报表使用统一表格,由政府担任残工委副主任的副秘书长和残联理事长签字后,盖残工委公章。动态更新工作总结以正式文件上报,理事长签发,盖残工委办公室公章。

四、进一步完善各项工作条件

做好人员队伍保障。全力支持动态办等有关部门开展工作,调整充实相关力量。保持一支相对稳定的骨干工作者队伍,锻炼支以基层残疾人专职委员为主的基层调查员队伍,努力保障基层专职委员各项履职条件。高度重视新闻宣传工作。

协调财政部门将相关经费列入同级预算予以保障。在编制年度预算时,及时将相关经费纳入部门预算。省(区、市)残联要积极指导基层残联做好相关预算编制工作。动态更新工作经费一般包括试点经费、培训经费、宣传经费、信息采集员补贴(交通、通信、误餐费等)、登记户补贴、移动终端配发、信息技术服务经费等。

抓实各级培训。各省(区、市)残联是抓好省级培训和县级培训工作的第一责任单位。县级残联负责具体组织实施县级培训,要做到不走过场、不打折扣、保质保量,确保基层信息采集员弄懂弄通调查表格栏目内容，要与每位持证残疾人面对面进行调查。圆满完成入户登记、录入、审核等相关工作任务。省级培训和县级培训时间不少于2天,内容不少于4个单元(含领导动员讲话、指标串讲与答疑、信息采集模拟、技术系统培训)。县级培训要做到基层信息采集员全覆盖。

五、积极发挥第三方机构作用

在成立专家指导委员会的基础上,全力支持专家指导委员会做好相关工作,发挥指导咨询功能。委托专家指导委员会进行专题调研,共同分析数据,提出对策建议。委托专家指导委员对动态更新工作全过程进行督导,重点关注基层培训、入户登记、质量控制等工作环节。

全面铺开省级动态更新工作第三方评估工作。有条件的省(区、市)残联要委托第三方专门机构对动态更新工作全过程进行评估,条件暂时达不到的可以重点对数据质量、各级培训等进行评估。市、县级残联动态更新工作的监督和评估由本级残联牵头,充分听取残疾人及社会人士意见。

各地残联要积极配合中国残联委托有关机构开展的全国动态更新工作各环节评估;探索建立评价残疾人获得感的反馈机制。

六、推广移动终端端采集和实时更新机制

2017年,全国使用移动终端采集信息覆盖的持证残疾人数达到6804169人,占比20.4%,24个省(区、市)残联全部使

用或部分使用移动终端采集信息。各地要充分理解动态获取、实时更新数据对建立动态更新工作长效机制、完善残疾人工作大数据平台的重要作用,认真筹划、稳妥推进,倡导使用移动终端采集,力争在2018年覆盖全国三分之一以上的登记对象。要在打赢残疾人脱贫攻坚战、推广和使用智能化残疾人证、推进无障碍建设等工作中,探索与动态更新工作紧密结合的工作方式,提高数据使用效率。

七、确保数据如期上报

继续坚持数据上报“双签字”制度,数据逐级上报时要由政府残工委副秘书长及残联理事长双签字。县级残联要加强与相关部门的信息数据核实比对,重点就未入学的适龄残疾儿童少年数据、国家建档立卡贫困户数据、农村残疾人家庭经鉴定危房户数据分别与教育部门学籍库、扶贫部门建档立卡数据库、住建部门农村危房存量数据库进行比对。比对结果不一致的,应再次核査、据实上报。毫不动摇地实行全过程质量控制。地(州、市)级残联是当地质量控制的第一责任单位,要根据本地(州、市)情况制定质量控制细则并报自治区动态更新工作办公室备案，各级信息数据动态更新工作办公室按照各自的管辖范围确保如期完成数据交换,各地(州、市)要在8月30日前报送动态更新工作总结和“双签字”报表。

(联系人及电话:李红,0991一4800062,18997901233)

自治区残联

2018年4月3日