阿勒泰市辖6乡5镇2牧场4个街道办事处，总面积1.14万平方公里，全市总人口是20万人，目前阿勒泰市有残疾人8978人，领取二代残疾证的人数是6060人，其中视力残疾人数是615人，听力残疾437人，言语残疾64人，肢体残疾3697人，智力残疾407人，精神残疾424人，多重残疾416人，残疾人比例占全市总人口的3%，约占阿勒泰地区残疾人数的三分之一。

一、阿勒泰市残疾人就业现状

阿勒泰市目前处在就业年龄的残疾人有4163人，其中已就业的残疾人2184人，就业率52.46%。关注残疾人就业，其核心内容就是关注残疾人的收入，主要途径就是通过各种方式提供给有劳动能力的残疾人就业机会，缩小他们生存状况与社会平均水平之间差距，从而更有效地促进社会和谐稳定。

二、残疾人就业存在的主要问题

目前，我市在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人依托就业扶贫基地集中就业，这一直是安置残疾人就业的一条主要渠道；二是残疾人自主创业，主要是从事种养殖、三轮车营运、家电维修、废品回收、盲人按摩等；三是各用人单位分散按比例安置残疾人就业。近年来，我市通过依法推进残疾人按比例就业，努力稳定残疾人集中就业，鼓励和扶持残疾人个体就业创业，残疾人就业率逐步提高，生活状况得到了一定改善。但是，从深度分析，残疾人就业还存在不少问题。

（一）从劳动力就业的全局看，残疾人就业形势依然严峻。残疾人由于自身条件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工种受限等，在就业竞争中处于劣势的局面依然严峻。此外，社会认识对残疾人就业重视不够，认为健全人甚至大学生就业尚且困难，何况残疾人。部分企业仍存在歧视残疾人的现象，有的同工不同酬；有的企业认为接纳了残疾人，有损企业形象，管理有难度，宁愿缴纳保障金也不愿意安置残疾人。

（二）从残疾人群体看，部分残疾人择业观念不正确。有些残疾人不愿意通过自己的劳动自食其力，“等、靠、要”的依赖思想严重，摆脱不了对社会和家庭的依赖，缺乏竞争意识和创新意识，不具备参与社会竞争的积极态度。部分残疾人克服不了心里障碍，极度敏感，心存自卑，妄自菲薄，不善与人交往，不愿参与社会生活，甚至“足不出户”，无法融入到社会中，致使无法就业。

（三）从残疾人就业的机制看，政策制度还不够健全完善。近年来，阿勒泰市先后出台了一些政策，一定程度上促进了残疾人就业工作的发展，但与残疾人就业实际需求也有不相适应的地方，有的设限过多，不够宽松；有的刚性不强，操作困难。在残疾人自主创业方面，政策扶持力度明显不够，小额贷款没有正常运作，单凭微薄的扶贫资金影响了他们自主创业的积极性。

（四）从残疾人就业的收入看，工资普遍偏低。很多企业给残疾人的工资一般在2000元以下，基本没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。

三、解决残疾人就业的意见和建议

（一）政府在就业政策的宏观调控中，要更加关注残疾人就业。认真落实好按比例安排残疾人就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职能，保证就业保障金足额上缴。在产业结构调整和深化企业改革中，政府要通过给予相应政策上的扶持，扶持一批带动能力强的残疾人就业的福利企业，让福利企业在改革中得到更好的发展，使集中安置残疾人就业落到实处，保障残疾人稳定就业。

（二）政府应加大资金投入，开发社区就业潜力，为残疾人广开就业渠道，要保障残疾人的工资标准和岗位稳定性，不断增加残疾人的收入，使他们逐渐摆脱对社会和家庭的依赖。

（三）加强残疾人就业市场体系建设。要进一步加强残疾人就业市场建设，完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务，打破部门之间、地区之间、城乡之间的隔离，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。

（四）加强职业技能培训工作。一是完善自身基地建设，培训中因地制宜,因人而异,形成专业化培训特色；二是依托社会培训机构开展培训；三是与劳动就业部门联合培训，提高残疾人在市场竞争的能力；四是搞好市场调查，了解市场需求，定向培训残疾人；五是参加培训的残疾人经劳动部门考核合格后颁发技术等级证书；六是在培训中要加强对残疾人择业观念和职业道德的教育，要将教育列为培训的重要内容。

（五）努力营造有利于残疾人就业的舆论环境。要对残疾人自强创业和扶残助业典型进行大力宣传，努力营造残疾人就业的良好社会环境，使全社会充分认识到，残疾人就业是实现残疾人全面小康的前提，是打赢脱贫攻坚的关键，全社会都要了解和支持残疾人就业工作。

（阿勒泰市残联李咏红）