组长 谷宗世

2016年2月22日

根据自治区党委和自治区残联党组、理事会的安排，自治区残联住萨依兰干村工作组住村以来，严格按照自治区党委、喀什地委和莎车县委深入开展“访民情惠民生聚民心” 的工作要求，积极推进六项任务，以三项重点工作为中心，坚持用好“五把钥匙”，以强化基层组织建设为核心，以去宗教极端化为重点，以“五室两市”建设为抓手，全面打造美丽乡村建设，积极开展“访惠聚”各项工作。现汇报如下：

一、抓重点解难点，扎实做好群众工作。

根据莎车县委、恰热克镇党委的统一安排，针对不同阶段的任务需要，工作组扎实开展了入户调查、走访民情、了解社情的工作，分别深入到残疾人家庭、四老人员、宗教人士、村干部和村民家中访民情，共走访慰问村民375户（次），做到了全覆盖。通过走访，了解掌握了村情民意，特别是群众急切盼望解决的村集体经济是空壳村、进村道路脏乱差、村民在生产用水高峰期经常出现争水等问题，引起了工作组的高度重视，为研究制定帮扶措施，解决村民实际困难提供了第一手资料，也进一步拉近了工作组与群众的距离，赢得了群众的理解支持。坚持运用五把钥匙，大力开展党的惠民政策、法制宣讲，用社会主义核心价值观教育群众、武装群众，让现代文明占领农村思想文化阵地。做好2015年新疆棉花目标价格试点政策的宣传，加强对村民的农业科技知识、养殖技术和新农村建设、经济发展及富余劳动力转移就业等内容的培训，为他们在政策理论、文化知识、致富技术等方面“输血”、“充电”，进一步增强了广大村民的国家意识、集体意识，加深了村民对国家的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同和对中国特色社会主义道路的认同，弘扬了社会正能量。

大力开展民族团结宣传教育活动，先后召开村两委班子成员座谈会、党员座谈会、团员座谈会、妇女座谈会、残疾人座谈会、“四老”人员座谈会和宗教人士座谈会，利用古尔邦节、肉孜节等节点，组织民兵训练、举办各种文艺等活动，了解80、90、00后的日常思想、文化状况以及各方面诉求。启动“双语助学献爱心”和村民“双语”学习活动，向萨依兰干小学捐赠一台复印机、一套音响和篮球等设备，每周到校辅导学生汉语课4课时，周四辅导村民“双语”2小时。积极参加村里的婚丧嫁娶24次，推动各族干部群众走动互访、交往交流。积极开展各类健康向上的文体活动，以现代文化引领村民树立正确的人生观、价值观。通过“三·八”妇女节、“诺肉孜节”和“五·一”、“五·四”、 “ 六·一”“ 七·一”、“十·一”等活动，举行升国旗仪式，表彰了8名“五好家庭”、6名“三·八”红旗手、6名“三学三比”能手和6名“五·一” 劳动模范、6名优秀团员、6名青年致富带头人和3名采棉能手。新建村民活动大舞台，绘制宣传民族团结、勤劳致富、政策法规、教育学习、文明新风、访惠聚工作的图画60余幅，一幅幅精美的图画在寓教于乐、寓教于美的同时，也拉近了住村干部与村民的距离，“绘”聚起了村民们对团结和谐、安居乐业、美好生活的向往，增强了村民爱祖国、爱家乡的意识。组织村民对村容村貌进行整治，打扫村委会大院和周围卫生。成立村文化体育协会，调整完善村青年文艺宣传队，投入5000多元为村舞蹈队购买服装，举办拔河、篮球比赛，使羽毛球、乒乓球、歌舞、文艺演出等成为经常性活动，让村民思想活起来，让歌唱起来，让舞跳起来，村民的文化生活丰富多彩，在恰热克镇“百日文化广场”活动中取得初赛第一名的好成绩。通过这些喜闻乐见的活动形式，拉近了村民与现代文明的距离，极大的调动了广大村民走向现代、崇尚文明、坚守优秀民族文化、回归世俗生活、主动融入现代文化潮流的积极性。

配合完成自治区惠民生工程项目，新建硬化5公里村级道路，并投入6.5万元对进村道路进行了加宽改造，在道路两旁安装太阳能路灯54盏。

二、抓班子带队伍，建设一支永不走的工作队。

深入开展基层党组织和农村党员星级化创建工作，共取得社会稳定、经济发展、社会事务、法制建设、美丽乡村、生态文明、村风文明等7颗星。制定《萨依兰干村“五无村”创建实施方案》，2015年村无非法宗教活动、无暴力恐怖案件、无干部腐败案件、无刑事案件、无越级上访。认真贯彻实施自治区党委关于加强三支队伍建设的意见，依托县远程教育平台等形式，加强对村两委班子成员的党性教育，确保党员干部在思想政治行动上与党中央和各级党委保持一致。组织村党支部书记到乌鲁木齐学习，帮助开阔眼界，提高素质。加大对14名村级后备干部的培养，选送1名村级后备干部参加4月莎车县党校培训，发展新党员2名，培养入党积极分子15名。邀请村党员、“四老人员”对村民进行热爱伟大祖国、建设美丽家乡的教育。全面加强五室两市建设，对村委会大院进行全面改建，将原大院一分为二，东院为村委会、村警务室、村民活动服务中心和工作组办公区，西院为村民文化活动广场和村五室两市，建设了村党员活动室、老年人和残疾人协会、图书室、妇女之家、卫生服务室等五室和便民、农资服务超市，此活动中心为恰热克镇唯一一个村级开放广场，极大地方便了群众生活和娱乐。对村委会办公用房进行了维修，调整了监控、安装音响设备，争取救灾帐篷5顶，新建公共厕所34平方米。召开村团员座谈会，安排妇代会工作经费0.5万元，群团组织作用发挥明显，认真落实“三会一课”、“两会两票”、“三务公开”、民主评议党员等制度，“两好”工作机制运行规范，2015年村党支部共发放各项富民惠民补贴46.7万元。为了发展村级集体经济，解决村级经济不足问题，自治区残联筹资9.4万元，种植120亩矮化密植红枣园，投入1.7万多元，种植40多亩（870棵）核桃示范林。先后召开三位一体”联席会议18次，专题形势研判会2次，研究了解村经济发展、产业结构、惠民政策落实、宗教活动管理以及村重点人口、流动人口管理情况。经积极协商争取，新建了村老人幸福院，为幸福院捐赠物资5.5万元。

三、抓创建促和谐，深入推进“去极端化”。

围绕“圣战进天堂”的谬论以及“7.28”、“7.30”、“3.08”暴力恐怖案件，组织村民收看《谎言包装下的“迁徙圣战路”》，利用“帕之音”向广大村民进行去极端化宣讲，深入开展“大揭批、大宣讲、大讨论”活动，配合村党支部开展宣传教育10余场，参与群众达3000多人（次），发放宣传资料2500余份，让广大群众切实认清宗教极端思想的反动本质。组织党员干部、入党积极分子和骨干开展专题培训，邀请新疆师范大学专家、自治区妇女干校老师和阿米娜副县长来村举办专题讲座，引导广大村民远离极端宗教。积极开展依法治理非法宗教活动，走访清真寺3座，召开宗教人士座谈会，了解宗教人士的思想状况、宗教取向，加大了对村民、宗教人士斋月期间的遵纪守法教育和对清真寺6次安全检查。协助镇党委做好“揭盖子、挖幕后”工作，新收押犯罪嫌疑人≠≠名，需接受教育培训的人员达≠≠≠人。在加强对重点人的基础上，采取一帮一、多帮一等方式，全面加强对重点人员、特殊群体、不放心人员以及收押人员亲属的思想政治工作。制作学习贯彻自治区“两文件一条例“的展版1幅，利用多种方式对村民进行宣讲，努力帮助群众做到知法守法、抵制极端。

以“双五好”创建活动为载体，举办宗教人士培训班、召开宗教人士座谈会，提高其从事宗教事务的能力和水平；协助落实宗教“两项制度”，认真落实民族干部负责清真寺制度，切实加强对宗教事务的管理。积极开展“三非”活动治理，认真做好“穿戴留”人员以及受宗教极端思想人员的宣传教育和帮助转化工作，过去一些蒙面妇女现在成了村里文艺队的骨干，过去一些留大胡须的人员主动要求外出摘棉花。制定应急处突工作预案，经常开展应急处突演练，落实联防联治、群防群治工作措施。落实“四知四清四掌握”工作机制，建立家庭档案，制作家庭结构表、家族关系图，村民基本情况和基础数据清。成立由村干部、“四老”人员、民兵和十户长等人员组成的情报信息员队伍，加强信息情报收集工作，坚持每周定期分析研判，坚决消除各类苗头性隐患和倾向性问题。强化流动人口管理，对本村出租房屋情况进行逐一摸排、建档、登记，坚持外来人员“1小时”报告有奖制度，对外来人员和出租房屋做到底数清、情况明、动态知。认真执行外出人口“便民联系卡”制度，2015年办理“便民联系卡”288张，对流出人口做到去向明、行动清。

四、抓纪律严作风，尽职尽责扎根基层。

自治区残联住萨依兰干村共有总领队、组长等9名成员，于3月1日按时进住萨依兰干村，与镇、村领导进行了座谈，与上一批工作组进行了无缝对接。为确保顺利开展各项工作，真正做到“身”入基层，工作组制定2015年访惠聚工作方案和双语学习、安全防范等规章制度，成立了临时党支部，细化成员分工、明确工作职责和时间节点。按照县三民办的要求，严格执行请销假制度，严格遵守住村工作纪律，切实加强对住村干部的教育管理，工作组在当地党组织领导下开展工作，不包办代替，尽职尽责地完成各项任务。在自治区残联的领导和镇党委的支持下，接通了工作组周转房的电、水，对二次供压进行了处理，安装了电视和供暖设施、调整了视频监控系统，对周转房门前的路面进行了改造。现在，工作组已正式入住周转房，工作条件和生活条件有了较大改善。工作组全体同志在住村期间都能在生活上严格要求自己，未给村里增加负担，未搞任何特殊化，严格执行不准干扰村里正常工作，不准占用村里财、物的规定，没有不团结和擅自离岗、侵害群众利益、提过分要求等问题的发生。认真学习贯彻党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委（扩大）会议、自治区南疆工作会议和喀什地委、莎车县委相关会议精神，协助村委会认真核查精准扶贫对象，制定新农村建设和发展核桃庭院经济规划，为在2020年前全面实现小康奠定了基础。积极开展“三严三实”专题教育活动，对照“不严不实”的具体表现撰写个人剖析材料，开展批评与自我批评，以教育活动成果促进访惠聚工作。

五、抓就业促民生，努力为村民办实事。

与自治区扶贫办、自治区妇联沟通协调，选送5名青年妇女到自治区妇女干部培训中心参加美容、美发、裁剪、面点技能培训；动员67名村民参加自治区妇联、自治区残联在恰热克镇举办的就业技能培训班，激发了400多名恰热克镇村民学技能的热情。成立外出务工经纪人协会。2次组织70多名村干部、部分党员和种养植（殖）大户到喀什市和疏附县学习养殖技术，4次组织130多人次到莎车县工业园区参观学习，促成10名青年得到就业；组织50多名村民2次赴和田地区、叶城县考察学习地毯加工、刺绣工艺和核桃种植技术，提高村民的劳动技能水平和增收致富的能力；引导村民实现长期富余劳动力转移100多名，组织170名村民赴阿拉尔市采摘棉花，人均增收5000多元；选派2名残疾人代表参加“海航集团圆梦新疆残障人士——陪你去看海”赴海南三亚公益活动，1名儿童赴乌鲁木齐参加“爱在新疆——丝路追梦夏令营”活动。组织开展第二十五次“全国助残日”活动，给4名残疾人发放“万村千乡助残商店”补助资金2万元，16名残疾人发放“基层党组织助残扶贫”资金3.2万元，努力帮助残疾人发展生产，增加家庭收入。

协调自治区国土资源厅将19、20、21村土地整治项目纳入2015年自治区土地整理项目规划，项目总投资1800余万元。20、21村的项目已面向社会公开招投标，近期即将开工实施，19村的项目还在积极推进中。积极争取中国妇联“儿童快乐家园” 项目资金、物资5万元，建立了村“儿童快乐家园”。向莎车县人民医院捐赠康复器材 22套（件），提高了莎车县的康复医疗水平。接受中国残联捐赠价值10万多元、22件的健身器材，新建了村室内康复健身房。组织新疆医科大学附属第一医院来村开展免费义诊，协调将恰热克镇人民医院纳入了新疆医科大学附属第一医院远程医疗会诊交流平台，提升了基层医院的医疗服务水平，节约了患者的就诊费用、时间、精力，受到广大农村患者的欢迎。自治区残联党组书记、理事长周俊林协调将患先天性严重疾病的莎车县佰什坎特镇23村2组的1岁男孩伊斯马依力孜孜纳入了自治区大病救助范围，并在机关和事业单位开展了募捐活动，目前，伊斯马依力孜孜顺利完成第一次手术，并达到预期效果。认真做好村民来访工作，努力帮助解决村民提出的春耕生产贷款、看病、外出务工路费等问题和困难50多件，做到了件件有落实，事事有回音。工作组成员还建立了各自帮扶联系户，主动帮助村民夏秋收，赢得了广大村民的信任和尊重。

六、收获与感受

通过一年来的宣传教育、发动群众、带动班子，访惠聚工作取得较好成效，一是村级组织的凝聚力明显增强了。过去村两委开会，在街道旁、地头边就地说事儿，现在认真落实“三位一体”和党务、村务、财务“三公开”工作制度，工作更加规范，管理更加透明，来村委会办事的村民明显增多，村党支部的凝聚力显著增强。二是党支部、村干部的执行力增强了。经过工作组的传帮带，他们在维护社会稳定，落实各项惠民政策中思想认识有了明显提高，由被动的工作变成了主动服务。三是群众的观念得到了转变。主动寻求外出打工就业的人多了，崇尚现代文明的观念逐渐增强。四是群众的生产积极性明显提高。扎堆儿聊天的人少了，学政策学科技的人多了；主动开商店、打馕的多了，等靠要的人少了；主动谋求勤劳致富的人多了，广大群众追求现代文明生活的积极性明显提高。

一年来，工作组全体成员克服了各种生活上的不便和远离家人的困难，身处维稳第一线，始终坚定理想信念，牢记为民服务情怀，为基层、为村民服务的意识明显提高。住村一年路，住村一生情。在住村的同时，也收获很多感动。

一是党组、理事会的重视和机关各部门、各事业单位的支持和关心是住村工作有力保障。一年来，党组、理事会多次召开会议专题研究2015年“访惠聚”工作，就三年规划的实施和2015年惠民生项目及经费等问题进行研究，对工作组提出的每一项计划基本给予了全力的保障。党组书记、理事长周俊林同志和各位副理事长都能深入到住村开展调研，现场解决问题。机关和事业单位凡是到喀什出差的同志，都能抽出时间到村里看望慰问大家。每当看到大家的时候，住村同志们都感到非常高兴和温暖，有一种亲人好久未见面的感觉。正是大家的关心、支持，解决了我们工作和生活上的一些实际困难和问题，也为第二批工作组全体同志提供了强大的心理慰藉和精神动力。在此，我代表19村工作组全体同志，对大家表示衷心的感谢！

二是广大村民热切期盼的目光是作好住村工作的强大动力。刚到村里，我们就深入访民情，虽然大家都有很强的思想准备，但还是被村里贫穷落后的现状所震惊。村里道路尘土飞扬、村集体经济薄弱、村里生产高峰时争水等问题一一摆在工作组的面前，特别是大多数村民仍然十分贫困，30多名残疾人户生活状态差，就连村民看我们的眼光都显得有点木。所有这一切都让每一名工作组成员心酸落泪，回到住地久久难以入睡。我们在镇党委的领导下，坚持从一个一个小事做起，用好党组、理事会安排的资金，积极争取协调有关部门支持，认真实施每一个惠民生项目。在党组、理事会的支持下，通过大家一年来的努力，现在村里的面貌发生了巨大变化，道路硬化了，夜空明亮了，村容村貌美丽了，集体经济增强了，困扰村民多年的生产用水问题也有望得到解决。通过工作组一个一个微小行动，萨依兰干村也有了一批自己的小商店、农资超市，过去沉寂的村委会成了村民活动的中心，村民的精神面貌也发生了很大变化，村民的眼光活了，外出务工的多了，努力学技术、改变家庭贫困落后面貌成了村里的主流。

三是大家团结一心、互相帮助是做好住村工作的基础。在总领队肖文英的带领下，一年来，大家自觉遵守住村工作纪律，吃的一锅饭，住的一栋楼，工作上时时见面，生活上零距离接触，但大家都能心往一处想，劲往一处使，相互包容，同舟共计。同时，每一位同志都能自觉按照工作分工，认真做好每一项工作。2名维吾尔族干部充分发挥语言交流的优势，主动与村民交心，通过他们，村里的大事小情、村民的家常理短，工作组做到了心中基本有数。几名汉族干部有的开车，有的做好后勤保障，有的主动到厨房帮厨，使单调的住村生活也有了家的温暖。2个组也经常相互交流，共同研讨住村工作。离村时的饺子、回村时的面，成了大家美好的回忆。

短暂的住村生活虽然结束了，但也给大家留下美好的记忆，一是深入了基层，接触了群众，了解了农村的现状，对大家进行了一次艰苦朴素、努力奋斗的教育；二是为群众办了一些实事，村容村貌发生了很大变化，村集体经济得到了壮大，拉近了我们党与人民群众的关系；三是锻炼了队伍，提高了干部的水平，增长了同志们解决问题的能力，达到了“访民情惠民生聚民心”的目的。现在，我们又回到了过去熟悉的单位，在年前的总结表彰大会上组织已给我们极大的褒奖和鼓励。我们一定会珍惜这段难忘的经历，扎扎实实干好本职工作，努力为残疾人办更多的好事实事。也希望第三批的同志们尽快融入住村生活，大力实施精准扶贫工程，尽心竭力为村民解难事，努力开创住村工作的新局面。

谢谢大家！